习近平总书记在重庆考察时指出，建设成渝地区双城经济圈是党中央作出的重大战略决策。重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。重庆市荣昌区安富街道地处川渝省际交界，与四川隆昌市石燕桥镇山水相连、文脉同源，长期受行政边界分割制约，存在规划分头编制、产业零散布局、治理各自为战、民生服务割裂等堵点难题。

　　近年来，安富街道牢牢把握党建引领基层治理主线，创新搭建川渝跨省党建联席会议实体化运行平台，围绕组织共建、风险共防、产业共兴、治理共享四大维度打通跨域协作堵点，同步统筹推进辖区村企联建、城乡一体共治，全方位破除资源、治理、服务三类行政壁垒，持续将党组织政治优势、组织优势转化为区域协同发展、基层精细治理、群众普惠服务的现实效能。街道打造的“双昌”协同合作园区获评成渝地区双城经济圈建设十大典型案例，探索形成省际毗邻地区全域善治可复制、可推广实践样板。

　　坚持组织共建机制共融

　　织密跨域协同红色脉络

　　建强跨省联建统筹载体。省际交界区域长期存在治理力量分散、统筹协调缺位短板，根源在于缺少一体化联动组织体系。安富街道以跨省党建联席会议为核心载体，整合安富街道、石燕桥镇沿线村党组织、园区企业党组织骨干力量，明确统筹谋划、协调对接、项目督办三项核心职能，建立季度定期会商、急事即时联商双线处置机制，针对产业落地、安全防控、民生诉求、跨界矛盾等高频事项开展联合协商、闭环处置，从根源上破解两地信息闭塞、推进不同步、问题处置滞后等治理堵点痛点。

　　推动合作事项落地见效。以普陀村为示范标杆，系统梳理川渝两地资源、需求、项目“三张清单”，实现双向互通、双向认领，全年落地稻渔综合种养、农文旅融合等20余个跨域共建项目，构建村企资源互通、边界难题共解常态化协作模式。两地联动签订产业发展、应急处置、文明实践、村企共建、法治协同合作协议5项，组织党政班子、业务骨干开展跨区交流调研20余次，推动合作举措从协议纸面落地发展一线；依托联席会议统筹协调土地、技术、资金各类要素，助力荣昌猪成渝合作养殖示范基地、3000亩稻渔综合种养等重点跨域产业项目快速落地投产。

　　健全队伍建设配套制度。打通跨省党员教育管理边界，整合川渝红色教育阵地，组建理论宣讲人才队伍5支，联合开展跨省主题党日、现场研学、互动微宣讲系列活动80余场；全域党群服务中心、新时代文明实践站双向开放，组建跨省联合党员志愿服务队2支，常态化开展环境整治、困难群众帮扶、惠民政策宣讲志愿服务190余次。配套完善联席会议议事规则、事项分流、跟踪督办全链条管理制度，清晰厘清各方权责、规范事项流转流程，确保所有跨域协作事项件件有回音、事事有着落。

　　坚持风险共防资源共享

　　筑牢全域平安联防屏障

　　川渝交界山地绵延、管控线路漫长，依靠单边力量难以实现全域闭环管控。安富街道依托跨省党建联席会议统筹两地应急、综治、网格“1+3+N”治理力量，构建设施共建、队伍联巡、实战联训、预警互通全域联防体系，牢牢守住交界区域安全稳定底线。

　　一体化夯实硬件支撑。统一规划修建跨区域防火通道20公里、生物防火隔离带15公里、标准化消防水池10余个，增设智慧视频监控点10余处；全域布设智能感知、视频监控设备，搭建川渝森林防火数字化共享智治平台，实现人员、装备、风险点位一屏统揽、隐患实时感知、指令线上调度、险情快速处置。统筹共建互通式应急物资储备库，统一调配救援装备物资，大幅削减重复建设投入，全面提升跨区域应急保障能力。

　　立体化深化群防共治。搭建24小时线上联防联动群，实时同步火情、汛情、治安隐患预警信息；连片划分网格巡护片区，组织两地网格员、护林员、社区民警错峰交叉巡查；依托乡村云广播、集市宣讲、院坝议事等载体常态化开展防火、反诈、交通安全宣传，发放各类宣传手册1.2万份，引导沿线群众主动参与安全隐患上报、市容秩序维护，构建干群联动、全域覆盖的平安防控网络。

　　闭环化抓实隐患整治。健全“网格排查—联席会议分流—属地限时整改”闭环处置机制，网格员常态化进山入户开展全域排查，实现各类风险隐患早发现、早介入、早化解。针对河滩违规通行、沿线乱堆乱放等陈年交界顽疾，两地开展联合专项整治20余次，边界人居环境、通行秩序显著提质增效。围绕火灾、洪涝、邻里突发纠纷等场景定期组织川渝应急队伍开展联合实战性演练，优化分级分类处置预案，突发事件综合处置效率提升40%。

　　坚持产业共兴村企共生

　　夯实跨界融合善治根基

　　产业一体化是破解省际边界发展失衡、实现协同善治的核心支撑。安富街道立足川渝资源互补禀赋，同步抓实跨省产业协同、辖区村企联动双向路径，以特色产业深度融合激活城乡内生动力，推动集体增收、群众致富、基层治理提质互促共进。

　　联手做强川渝特色种养产业。联动川渝农业院校共建专家服务大院，常态化派驻农技专家下沉驻点指导；连片打造3000亩稻渔综合种养示范区，标准化运营双昌智慧猪场，合力打造区域特色农产品公共品牌，统一搭建仓储、产销一体化流通渠道。同步开发农耕观光、乡村民宿文旅新业态，发挥党员示范带头作用引领群众发展特色种养，沿线农户年均增收超30%；共建农业科普、产业研发共享阵地，成熟种养模式全域向周边村镇复制推广。

　　深耕属地村企融合发展。推动普陀村集体经济公司与荣昌农牧集团深度合资运营，企业投入专项资金完善园区道路、休闲配套基础设施；深度挖掘安富陶器非遗文化资源打造特色文旅IP，常态化举办丰收节、非遗体验、乡村游园特色活动，年接待游客4万余人，文旅综合营收突破30万元，就近吸纳本地村民就业。

　　健全互利共生长效机制。通过土地流转、入股分红、劳务输出多元路径拓宽村集体增收渠道，2025年普陀村集体经济收入突破50万元，带动300余名村民就地就业，村民人均年增收6000元。建立村干部、企业经营人才双向培育体系，组织村干部赴企业学习产业运营管理，企业下沉乡村开展技能培训、专场招工，构建产业提质、集体增收、群众致富三方共赢格局。

　　坚持法治共筑智治赋能

　　构建跨省协同法治链条

　　针对省际毗邻地区矛盾多发、群众跨省办事繁琐、乡风文明建设碎片化等现实难题，安富街道坚持治理共享、服务共通，创新推行矛盾联调、乡风联育、阵地联用、服务联办、群众联治“五联工作法”，以系统思维打破地域隔阂，打造川渝一家亲睦邻共治样板。通过全方位整合资源、重塑机制，将边界治理从“各管一方”转向“共治一盘棋”，为跨区域基层治理提供了可复制、可推广的实践路径。

　　在治理端，以矛盾联调与群众联治筑牢平安根基。街道整合川渝司法、综治及退休乡贤等多元力量，共建“双昌”法治服务中心与跨省调解工作室，建立联合走访、现场会商、分级调处工作机制，累计调处各类纠纷1200余件，区域信访总量下降40%。同时，依托网格末梢广泛汇集民情诉求，联动川渝共建基层立法联系点收集群众意见420余条，并定期召开联合研判会前置落实防控举措，推动治理触角延伸至“最后一公里”。

　　在服务端，以服务联办与乡风联育增强群众获得感。两地联合修订统一村居文明公约，打造廉洁文化墙与“法治小院”，联动举办邻里宴、全民运动会等群众性文体活动120余场，常态化开展跨区域志愿服务90余次。通过文化相融推动人心相通，持续营造守望相助、和睦友善的交界邻里氛围，同时依托数字化平台打通异地服务堵点，切实减少群众跨省办事与往返诉讼成本。

　　在机制端，以法治共筑与智治赋能构建全链条闭环。街道深度嵌入全市“141”基层智治体系，线上线下一体化搭建跨省法治服务矩阵，创新远程云调解模式，全年线上化解矛盾80余件；推行巡回法庭下沉村组，落实人民调解协议司法确认制度。依托“141”作战屏智能体自动梳理纠纷类型与风险点位，分层分类开展靶向普法与源头化解，持续实现区域诉讼、信访总量稳步下降，形成了“网格摸排、平台分流、区域协同、数据预警”的良性治理循环。