基层治理是国家治理的“神经末梢”，更是服务群众的“最后一公里”，其效能直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感。近年来，重庆市荣昌区昌州街道牢牢把握党建引领基层治理核心主线，深耕新时代“枫桥经验”本土化、特色化实践，有效整合党员干部、网格员、新业态从业者、志愿者等多元力量，精心打造“一起来”特色党建治理品牌。通过构建矛盾化解、平安防控、民生服务、数字智治四大协同治理矩阵，靶向破解邻里纠纷、物业矛盾、安全隐患、服务供给不足等堵点难点问题，持续推动治理资源下沉、效能提质，走出一条党建引领、多元参与的共建共治共享基层治理现代化新路径。
深耕“四坊四解”闭环体系
筑牢矛盾化解“第一道防线”
针对邻里琐事、物业纠纷、信访积案、心理疏导等多元基层诉求，昌州街道搭建润心疏导坊、和事调解坊、解怨攻坚坊、固安筑效坊四大功能阵地，遵循“情—理—法—责”全链条处置逻辑，构建前端疏导、中端调解、后端攻坚、末端管控闭环体系，实现矛盾分级分流、分层处置、全程管控，从源头杜绝矛盾上行、积案沉淀，推动基层矛盾化解规范化、精细化。
分层处置闭环管控，实现诉求全周期化解。按照矛盾轻重程度、问题复杂等级实施分类分流处置，明确简易诉求前端疏导、一般纠纷就地调解、疑难积案专班攻坚、风险隐患长效稳控的处置标准。今年以来，累计排查登记各类矛盾5644件，化解率达99.41%；接待来访群众300余人次，提供法律咨询124人次、心理疏导216人次，办结信访事项24件，未化解矛盾全部落实闭环管控，管控率100%。聚焦物业、邻里高频高发纠纷精准施策、靶向攻坚，全力实现“小事不出小区、一般矛盾就地清零、疑难问题专班化解”的治理目标。
盘活资源建强调解，推动矛盾专业化调处。积极盘活本土治理资源，整合退休干部、法律顾问、物业骨干，组建“银邻”、“在邻里”、物业三支特色调解队伍，培育邓大姐网格调解室、银邻调解工作室本土调解品牌，联动“三官一律”下沉一线，建立“网格初调、工作室细调、民警法理终调”三级调解模式，以专业化力量破解基层调解难题，提升矛盾处置质效与公信力。
常态防控筑牢屏障，夯实辖区立体化平安。依托107个最小应急处置单元，对13名重点人员、25件信访积案落实“一人一专班、一案一策”包保管控机制，联动168名棠城义警常态化开展治安巡防、隐患排查、纠纷巡查工作。今年以来，辖区八类案件立案数同比下降50%，电信诈骗案件同比下降15.15%，构建起立体化、常态化的管控模式，持续夯实辖区平安稳定根基，推动信访维稳形势平稳向好。
深化警网融合全域联动
织密平安防控“一张网”
为破除部门壁垒、治理碎片化难题，昌州街道创新“六共建、十融合”联动机制，统筹民辅警、网格员、社工、执法力量、义警、最小应急单元六支队伍，打通人员管理、隐患排查、纠纷调处、应急处置等十大业务融合通道，落实“三早五办三严”工作标准，推动警务力量扎根网格、治理资源下沉一线，构建全域覆盖、响应快速、处置闭环的现代化平安防控体系。
织密群防网络，壮大基层治理力量。建成7个标准化警务室，升级“棠城义警”志愿队伍，吸纳41名骨干、168名志愿者，将党员、退役军人、外卖骑手等新业态群体纳入群防体系。各小区、楼栋组建红袖标巡逻队，依托物业、楼栋长做实最小应急单元，全域群防巡防力量达150余人。累计开展日常巡逻2000余次，排查安全隐患420余处，处置及时率100%，筑牢夏布小镇等重点区域安全防线。
深耕走访宣传，主动消除风险隐患。今年以来已组织开展专项排查20余次、全域巡逻50次，整改安全隐患90余处，走访重点人员251人次，联合调处纠纷150余起，化解率97.8%。聚焦反诈、消防、飞线充电、高空抛物等重点领域，开展反诈宣传20余场，各类法治宣传80余场，发放资料6000余份。民警常态化下沉网格走访居民4600余户，为特殊群体上门办证120余件、帮扶群众230余人次，打造“家门口警务”服务模式。
打通数据壁垒，赋能警务高效处置。努力打通公安警务系统与街道“141”智治平台数据通道，实现警格、网格信息互通，构建隐患预警、指令下发、联动处置、复盘总结全数字化流程，5分钟内即可集结联动力量，将一般非警务警情处置时长由30分钟压缩至5分钟，处置效率提升60%以上。同步建立警网联动考核机制，实现责任共担、工作同步。
迭代数字智治赋能体系
推动基层治理“主动预判”
依托数字重庆建设契机，昌州街道迭代升级“141”基层智治体系，搭建全域可视化治理驾驶舱，完善任务派发、风险预警、应急调度、场景应用数字化功能，以数据赋能、科技减负，推动基层治理从被动处置向主动预判、精准施治、闭环管控全面转变。
明晰治理权责，夯实智治运转根基。梳理26项核心治理业务、89项考核KPI、114项治理体征指标，细化100项基本履职事项、69项配合履职事项、91项上级回收事项，实现79项业务贯通村社、37项直达网格，划清各级治理权责。建立日调度、周复盘、月考评机制，通过智治平台下发治理任务2424件，线上闭环管控、考核倒逼落实，实现履职规范化，为基层减负增效。
做实风险研判，提升实战应急能力。依托可视化治理驾驶舱，将辖区126类1979个风险点位分色分级建档落图，配套65套数字化应急预案，落实“625”应急处置机制，全年预警叫应228次、启动预案47次，常态化开展区、街、村社三级应急演练，覆盖防汛、防火、安全管控等场景，有效提升基层实战能力。
打造特色场景，构建智能感知网络。聚焦治理难点，打造12个特色数字化应用场景，覆盖党建聚力增效、秸秆禁烧、流域治理、蚊媒防控等领域，接入市级治理应用，打通6类数据接口，构建“空天地”一体感知网络，布设高空瞭望、无人机巡飞点位，实现智能巡查、自动派单。
深耕普惠民生服务
凝聚多元共治“向心力”
昌州街道以党建为核心纽带，创新“党建引领四邻”工作法，擦亮“昌州同馨”养老、“昌州宝贝”少儿两大民生服务品牌，吸纳新业态群体、居民、商户、志愿者等多元力量参与治理，构建全龄覆盖、多方联动、共建共享的基层服务治理新格局。
党建引领共建共治，破解小区治理难题。围绕“党建聚邻、文化润邻、活动惠邻、共商睦邻”四维体系推进睦邻小区建设，探索构建网格党组织、业委会、物业服务企业三方协作机制，落实小区“四议两公开”制度。以永荣老旧小区为试点，推行“双向进入、交叉任职”模式，强化党组织在小区治理中的核心引领作用。今年以来，累计召开联席会18次，办结治理任务154项、处置民生诉求240余件，矛盾化解率达94.5%。
创新服务暖心兜底，守护特殊群体需求。创新多元养老服务模式，通过“养老服务站+社工”“养老机构+社区”“物业+养老”三类模式，常态化保障辖区老年群体用餐、居家服务需求。搭建智慧互助养老平台，覆盖80%以上老年人，建成2个标准化老年食堂，组建521人养老志愿服务队，年均开展养老文体、健康服务活动150余场。健全未成年人“4+N”关爱体系，动态管护159名困境、留守儿童，常态化开展“微心愿”结对帮扶，精准兜底独居老人、困境儿童等特殊群体，打通民生服务最后一米。
建强阵地融入治理，凝聚新兴群体力量。聚焦新就业群体服务与治理融入，建成12处暖新驿站，组建37个新业态实体党组织，常态化开展暖心服务与思想引领。积极引导快递、网约车、外卖骑手等新业态从业者加入志愿巡防、服务队伍，兼任民情信息员、安全排查员、政策宣传员，畅通新兴群体共治渠道，持续壮大基层治理力量，筑牢人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
