党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出：“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”这为加快推进韧性健康城市建设指明了方向、划定了重点。聚焦全人群、全生命周期的健康需求，坚持多维度靶向发力，推动韧性健康城市建设高质量推进，打造与城市经济社会发展相适应、与城市功能定位相匹配的以人民健康为中心的整合型、智慧化、高品质医疗卫生服务体系，更好地落实“人民城市人民建、人民城市为人民”理念。

　　当前，在人口老龄化叠加城市发展转型的背景下，城市发展面临的风险挑战日益复杂多样，提高城市健康韧性、增强抗风险能力，已成为现代化人民城市建设的重大课题。国家统计局公布的数据显示，2025年末，全国人口140489万人，比上年末减少339万人，其中城镇常住人口95380万人。60周岁及以上32338万人，占比23.0%；65周岁及以上22365万人，占比15.9%。同时，城市发展也面临生物、社会、环境等多维度健康风险，如传染病暴发、慢性病高发、环境污染等。城市的发展需要韧性，卫生健康是其中不可或缺的支撑之一。加快推进韧性健康城市建设，是应对自然与社会挑战的必然选择，又是满足人民群众对健康生活的迫切需要，更是推动城市高质量发展的内在要求。

　　强化规划引领与顶层设计。韧性健康城市建设是一项系统工程，需要系统性的规划和强有力的保障。要明确韧性健康城市中、长期建设主要目标和重点任务，将韧性健康理念融入“十五五”城市总体规划中。要加快开展城市韧性与健康状况评估，综合考虑城市的人口分布、产业结构、医疗服务等因素，制定涵盖公共卫生、应急管理等多方面的韧性健康城市建设专项规划。要健全城市公共卫生应急管理、生态环境保护等方面的法规体系，明确各部门在韧性健康城市建设中的职责和义务。要加快建立由发展改革、卫生健康、应急管理、住房城乡建设、生态环境等多部门参与的韧性健康城市建设协调机制，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。

　　增强公共卫生服务能力建设。健全的城市公共卫生服务体系是保障市民健康、应对危机的关键。近年来，新发传染病不断出现，给人民群众生命健康和经济社会带来了巨大的冲击。要加大对疾病预防控制体系的投入，持续完善监测预警系统，不断提高传染病、慢性病等疾病的监测能力和预警水平；要加强公共卫生应急物资储备和管理，建立健全物资储备体系和调配机制，提高处置突发事件的物资保障能力。长期以来基层医疗机构面临资源短缺、服务能力不足等问题，要加快推进医疗资源布局优化，合理引导优质医疗资源下沉和均衡布局，形成“防医康养护”一体的整合型基层医疗卫生服务新体系。要加快推进分级诊疗体系建设，明确各级医疗机构的功能定位，建立健全医疗机构之间双向转诊机制，规范转诊流程，实现医疗机构之间的无缝衔接。

　　建设面向多维度的韧性社区。社区是城市治理的“最后一公里”，是韧性健康城市建设落到实处的基础。以城市更新为抓手，提升社区的空间韧性成为保障居民生活品质的关键举措。要进一步加强社区信息化建设，建立健全社区应急管理信息系统，实现信息的快速传递和共享，提高社区应对突发事件的反应速度和决策能力。要健全社区应急管理体系，充分考虑社区的功能需求、发展趋势，加强社区应急物资储备和志愿者队伍建设。要积极开展社区韧性健康宣传教育活动，增强居民的参与意识和应急能力。要建立健全社会参与机制，鼓励企业、社会组织和居民参与韧性健康城市建设，为企业等社会力量参与提供平台和渠道。

　　加强智慧赋能与技术创新。数字化与智能化技术是提升城市韧性的重要手段，要加大对韧性健康城市领域科技创新的投入，鼓励支持科研机构和企业开展相关技术研发和创新。要加强产学研合作，促进健康科技创新成果转化和应用，加快推广应用先进的监测、预警、应急救援等技术和设备，利用大数据与人工智能实现精准隐患监测和预警，提高城市的韧性和健康水平。要加强对韧性健康城市建设相关专业人才的培养，加快培育一批既懂城市规划建设又懂公共卫生知识、具有应急管理等方面能力的复合型人才。（作者单位系重庆城市科技学院）