近年来，河南省开封市城乡一体化示范区坚持将党建引领网格化治理作为提升基层治理效能的核心路径，持续深化“党建+网格+大数据”模式，以基层治理网格建设为抓手，构建“一网统管”“一格多用”的网格工作体系，破解城市治理末梢乏力难题，托起群众“稳稳的幸福”。
科学构建网格体系
夯实高效能治理根基
开封市城乡一体化示范区立足辖区实际情况，从网格划分、机制运行、智慧赋能三方面精准发力，全面构建全域覆盖、高效协同、数字支撑的网格化治理体系。
精细划分网格单元。严格遵循“规模适度、方便管理、界限清晰”的原则，以300—500户为基本单元，科学划分网格数量，并根据治理实际动态调整，全区基础网格数量由原320个优化扩容至436个。针对商圈市场、产业园区等特殊功能区域，单独划分81个专属网格，补齐边缘区域治理短板，消除治理盲区、空白点位，实现网格覆盖无盲区、无死角、无遗漏。
健全网格运行机制。全面落实“多格合一、一网统管”，整合党建和政法、综治、民政、城管、统战、信访、应急管理、市场监管等各类网格，构建“1+4+4”网格化运行模式。区级层面整合职能部门成立1个平安建设促进中心，下设8个乡（场）街道指挥室；统筹56个区直职能部门搭建综合治理、便民服务、双向交办、综合监督4个平台；实行“网格—村（社区）—乡（场）街道—区级”四级事项流转处置机制，规范事项受理、分流、办理、反馈全流程，全面提升基层群众诉求、矛盾和隐患处置效率。
搭建智慧网格平台。优化升级“党建引领高效能治理平台”，接入“雪亮工程”、扬尘治理监测、城市防汛、蓝天卫士、智慧城管等治理系统，联动配套“汴民桥”“汴捷办”等服务群众端小程序，实现指令一线直达、群众诉求一呼即应。归集“人、情、地、事、物、组织”六要素数据，累计录入人口信息33万条、房屋信息14万条、企业商户信息9400余条，夯实数字化治理数据底座。今年以来，平台累计受理网格员巡查上报、群众自主报送各类事项18957件，办结18615件，办结率达98.2%。
全面建强网格队伍
提升高效能治理水平
开封市城乡一体化示范区坚持以党建为统领，建强网格工作队伍、完善协同共治机制、强化考核激励约束，持续夯实基层治理组织基础与运行保障。
党建引领强根基。搭建“村（社区）党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，全区基础网格长统一由村（社区）党组织书记兼任，专职网格员择优招录党员群众，兼职网格员由乡（场）街道干部、一线社区工作者配齐补足，网格志愿者以党员和热心群众为主，推动网格和党组织建设一体谋划、网格事务和党建工作同步开展。
配齐队伍聚合力。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的管理模式，区分专业工作和自治事务，组建“专职+兼职”网格员队伍，面向社会公开招聘187名专职网格员，择优选取366名村（社区）“两委”干部和社区工作者担任兼职网格员。整合政、企、群、法4类力量下沉入网，打造“村（社区）网格合伙人”共治品牌，吸纳5595名“双报到”党员、128家物业服务企业、9400余名热心群众、43名基层法律顾问赋能网格治理，构建事项全域覆盖、多方协同参与、治理成果共享的网格共治格局。
科学考核优管理。区党工委组织部牵头统筹，联合区党工委社会工作部、区平安建设促进中心，制定《示范区网格员管理评价办法（试行）》，评价内容涵盖民生服务供给、社情民意收集、矛盾纠纷调解、治安群防群治等8个核心工作模块，结合网格员日常履职情况和网格事件上报处置成效开展量化综合考评，倒逼网格员履职尽责、抓实网格各项工作。
充分发挥网格作用
彰显高效能治理成效
开封市城乡一体化示范区聚焦群众多元化、差异化服务需求，通过建强网格服务阵地、丰富志愿服务载体、畅通民意处置渠道，持续提升基层服务质效和群众获得感。
打造网格服务阵地。统筹网格内党群服务中心、商圈便民服务点等各类阵地资源，立足群众差异化需求，分类打造特色服务站点。面向党员群众设立“党建之家”“党群微驿站”，常态化开展党建宣传、政策解读等活动；面向新就业群体布设“司机之家”“暖心驿站”，提供饮水、充电、休息等基础便民服务；面向“一老一小一青壮”，建设“老年助餐点”“医养结合体”“城市书房”等服务载体，提供托儿育幼、助餐送餐、日间照料等便民服务。截至目前，全区建成“党建之家”“党群微驿站”等服务站点17个，投入运营老年助餐点67个，覆盖居民小区152个，累计提供各类服务74万余人次。
开展暖心志愿服务。构建“红色联盟”和小区治理共同体，持续优化完善“双报到”工作机制，科学划分机关单位分包社区，全区100多家市直、区直机关企事业单位响应社区号召，由社区党委安排“入网定格”，每月到包保社区认领1项服务事项，定期走访空巢独居老人、慢性病人、残障人士等重点特殊群体，深度参与环境整治、民情帮扶、矛盾调解等基层治理工作。
高效处置社情民意。充分发挥网格员“探头”“前哨”作用，每日通过入户走访、日常巡查等方式，深入居民小区、楼栋单元，精准摸排居民需求、收集群众意见建议。按照网格接诉即办“自循环”、社区协商办理“小循环”、区乡两级联动处置“大循环”的闭环处理原则，分级分类研判社情民意，分流交办各类民生问题，全程跟踪督办落实，确保事事有回音、件件有着落。自2018年网格化治理模式运行以来，全区累计排查并办结辖区矛盾纠纷类事件185511件，为老百姓解决热点难点问题3万余件，办理民生服务事项1万余件，帮扶群众2万余人次。
