近年来，山西省朔州市怀仁市聚焦“一老一小”重点群体核心需求，坚持以党建领航为核心、以阵地融合为依托、以精准服务为根本，创新推进嵌入式服务模式，把养老托育服务深度融入社区肌理、嵌入群众生活，构建起家门口 “就近可及、便捷优质、温情暖心” 的便民服务圈。

　　党建领航聚合力

　　夯实治理“压舱石”

　　怀仁市始终把党的领导贯穿 “一老一小” 嵌入式服务全过程，以组织引领、机制联动、力量统筹为落脚点，聚焦群众急难愁盼，推动嵌入式服务走深走实、见行见效。

　　健全四级联动体系，织密服务“一张网”。以小区为单位划分网格，构建“社区大党委—小区党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”四级联动体系，明确各级党组织的职责定位。社区大党委统筹谋划、整体推进，小区党支部牵头落实、精准对接，楼栋（单元）党小组分片包联、摸清“一老一小”需求，党员中心户结对帮扶、贴心服务，形成“上下贯通、层层落实”的工作格局。云西街道云城街社区10个小区党支部、22个楼栋（单元）党小组、44个党员中心户，精准摸排出辖区240名老人、52名儿童的服务需求，分类建立台账，精准制定需求服务清单，推动服务资源下沉、服务力量集聚。

　　选优配强骨干队伍，激活服务“新动能”。实施头雁储育工程，坚持优中选优，从离退休党员、居民党员、社区“两委”干部中，选拔146名政治过硬、作风扎实、业务熟练的骨干担任小区党支部书记，吸纳社区党员、专职社工、志愿者、新就业群体党员等386名担任小区党组织委员，打造懂民生、善服务、有情怀的基层骨干队伍，常态化开展 “一老一小”专项服务活动。云中街道怀河街社区聚焦芦山花园小区煤矿家属楼的特点，从280名社区党员中筛选出政治素质强、群众威信高、有责任担当的3名同志配强支部班子，联合物业、热心居民组建专业服务队伍，邀请专业人士开展专题培训，提升“一老一小”服务专业水平。

　　完善部门协同机制，凝聚服务“强合力”。24个社区坚持党委主导、部门联动、社会参与，建立健全联席会议制度。由社区党委牵头，定期邀请民政、教育等职能部门、驻区单位、物管会、业委会等召开联席会议，重点研究养老托育、社区服务、安全管理、惠民政策落实等群众关切事项，实现协同会商、互通信息、共享资源，打破部门壁垒、打通资源堵点，变“各自为战”为“协同作战”。云东街道仁府路社区深化与驻区单位、行业党组织党建联建共建，制定需求、资源、项目清单，推动场地共用、资源共享、服务共推；充分发挥共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，吸引社会组织、爱心企业、志愿者队伍等社会力量积极参与，构建起“上下联动、齐抓共管”的工作格局，为“一老一小”嵌入式服务汇聚强大合力。

　　阵地赋能优布局

　　搭建便民“暖心巢”

　　怀仁市坚持“多元合一、就近就便、功能适配”原则，整合社区资源、盘活闲置空间，推动党群服务中心、养老服务站、托育点、社区食堂等阵地融合式运营，构建“15 分钟便民服务圈”，让“一老一小”在家门口享有优质服务。

　　整合资源建强阵地，实现“一站集成”。以社区党群服务中心为核心，优化功能分区，统筹建设老年日间照料中心、儿童驿站、社区食堂、健康驿站等专属功能区，配套文体活动、图书阅览、康复护理等设施，推动“养老+托育+文化+健康”服务一站集成。云东街道同仁路社区党群服务中心高标准打造1688平方米的养老托育综合党群服务中心，融合社区食堂、托育中心、文体娱乐、健康服务、协商议事等功能。聚焦老年人就餐、健康、文娱等需求，一楼建设社区食堂，为老年人提供软食、营养餐、特色餐等多样化选择，对高龄、独居、失能老人提供送餐上门服务，解决老年人“做饭难、吃饭贵、吃饭不方便”问题；二楼建设志愿服务阵地，定期开展健康体检、小儿推拿延伸服务、文体活动、志愿服务等，丰富老年人精神文化生活；三楼建设托育中心，面向0至3岁婴幼儿，提供全日托、半日托、临时托、计时托等灵活服务，涵盖生活照护、科学喂养、感统训练、早期启蒙、习惯养成等专业服务。

　　下沉服务延伸触角，打通“最后一米”。坚持以群众需求为导向，打破社区服务阵地局限，推动服务阵地向小区延伸，在人口密集、需求集中的小区设立党群服务站，将社区食堂与老年驿站深度融合，整合服务资源、优化功能布局，打造集便民服务、养老助老、文化娱乐、矛盾调解于一体的小区党群服务阵地。云中街道花园街社区世纪绿城小区党群服务站，一楼高标准打造社区食堂，开通饱含“烟火气”的服务窗口，推出80周岁以上老人免费就餐、定期半价餐食、孤寡老人免费送餐等福利；二楼全方位打造老年驿站多元文化活动阵地，配套休闲娱乐设施，提供爱心理发、义诊、科普宣传、文体娱乐等贴心服务，不断丰富老年驿站精神文化供给，推动老年人服务从物质保障向精神滋养提质升级。

　　智慧赋能提质增效，激活“数字引擎”。立足“一老一小”服务便捷化、精准化需求，以党建为引领，推动数字技术与社区嵌入式服务深度融合，社区党委依托微信群、智慧社区服务系统，整合需求信息、服务资源、人员力量，实现“需求—反馈—服务”闭环管理。云东街道同仁路社区为辖区孤寡老人等群体上线智慧社区服务系统，老年人在系统内反馈服务需求，社区第一时间联系物业人员、党员楼长、网格员等上门提供援助服务；微信群不定期推送科学育儿知识、儿童安全防护、疫苗接种提醒等服务内容，为家长提供专业的育儿指导，助力儿童健康快乐成长。

　　精细服务提质效

　　满足生活“新需求”

　　怀仁市聚焦“一老一小”多元化、个性化需求，创新服务内容、优化服务方式，推动服务从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，实现服务精准化、精细化，用心用情托起“一老一小”幸福生活。

　　定制养老暖心服务，守护“夕阳红”。精准摸排辖区老年群体底数，分类建立“一人一档”服务台账，聚焦高龄、独居、失能老人多元需求，常态化开展理论送学、物资帮扶、公益便民、关爱慰问等特色活动，做实做细养老暖心服务。云中街道六小路社区精心谋划、精准发力，组织系列暖心活动，打好养老服务“组合拳”。针对行动不便的老党员，开展“送书上门”服务，将党的最新理论政策和组织关怀送到老人家中；冬季开展“驱散严寒·传递温暖”活动，为独居老人送去电暖气并上门安装调试；开展“阳光公益·微笑服务”免费拍照活动，为辖区90余名55周岁以上老人拍摄证件照、夫妻合照，定格美好瞬间；联合专业美发机构开展“爱心义剪进社区”活动，让老人们在发梢间感受贴心关怀。

　　打造育幼安心服务，护航“成长路”。聚焦未成年人健康成长需求，统筹联动服务力量，兼顾安全教育、品德培育、育儿指导等重点，丰富服务载体、延伸服务链条，做优做精普惠育幼服务。云西街道二道坡南路社区整合力量、多措并举，关注未成年人成长，推出育幼服务“硬举措”。社区工作者化身“安全宣传员”，常态化走进辖区幼儿园，通过趣味互动、情景模拟等形式开展安全知识宣传10次，向幼儿普及交通安全、防拐骗、消防安全等常识，筑牢幼儿安全防护线；青年志愿者组建“爱心陪护队”，依托感恩节开展2次主题文明实践活动，组织幼儿动手制作感恩卡、书写暖心祝福语，涵养幼儿感恩美德与良好品格；专业社工担当“育儿指导员”，常态化举办各类育幼知识讲座，为家长普及科学育儿、儿童心理疏导、安全防护等专业知识，破解育儿困惑。

　　深化志愿贴心服务，架起“连心桥”。坚持党建引领志愿服务，整合党员、社工、志愿者、新就业群体等力量，聚焦“一老一小”等重点群体，组织开展多元化志愿贴心服务。云中街道气象街社区统筹整合多方力量，精心组织开展“暖心志愿·情暖邻里”专项行动，打好志愿服务“暖心牌”。社区党员志愿者化身“代办员”，为行动不便的独居老人上门协助办理养老认证；青年志愿者组建“暖心陪护队”，定期为残障少年开展阅读分享与陪伴互动，传递温暖与关怀；新就业群体志愿者主动担当“生活管家”，为患病独居老人代购生活物资、上门打扫卫生；开设退休教师志愿者“课后托管角”，为双职工家庭子女提供作业辅导与兴趣陪伴，缓解家长后顾之忧。（图片由怀仁市委组织部提供）