　　提质核心阵地，夯实服务根基。持续优化社区主阵地功能，完成13个社区办公服务场所升级改造，科学规划功能分区，完善便民服务、议事协商、文化活动等基础功能。整合12个小区（网格）次阵地、33个部门共享辅阵地，推动资源统筹、服务共用、成果共享。去年以来，新增服务功能室90余间、服务面积1万余平方米，争取上级专项资金220万元，推进11个社区“石榴籽家园”建设。目前，全市74个社区共设服务功能室776间，平均每个社区10.5间，有效满足群众日常服务需求。严格落实干部下沉机制，推动社区干部常态化深入网格、街区一线，把更多时间和精力投入走访群众、解决实际问题。

　　打造特色阵地，聚焦重点群体。精准对接新就业群体实际需求，打造宁边暖“新”党群服务驿站，常态化提供饮水、充电、热饭、休息等基础服务，惠及骑手、快递员等群体300余人次。创新推行“骑手能量银行”积分机制，引导新就业群体发挥“移动探头”作用，主动上报小区环境整治、设施损坏等治理线索200余条，形成服务与治理双向联动、互促共进的良好格局。着眼培育公益力量、丰富专业服务供给，建成2106平方米社会组织孵化园，搭建交流培训、服务对接、成长赋能平台，引导社会组织常态化参与社区服务，助力基层治理提质。

　　延伸街区阵地，贴近群众需求。聚焦广场、街区、游园等人员密集区域，结合资源禀赋与群众需求，分类培育“城建富民”“红延印象”“中山兴业”“滨河文润”“海棠惠民”及头屯河主题党日公园等6个党建主题示范街区。以网格阵地为核心、沿街商铺为补充，以“退休”警务站等为临时站点，科学布设街区驿站服务体系，吸引社会资源进驻合作，真正将服务搬到群众“家门口”。

　　优化服务供给

　　回应群众期盼

　　昌吉市坚持问题导向、需求导向、效果导向，整合各方资源、创新服务模式，构建多元协同、精准高效、暖心贴心的服务体系，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

　　引入社会资源，丰富服务供给。深入开展“社会资源进社区”“优质服务进社区”专项活动，通过闲置场地置换、公益叠加低偿、多元合作共建等务实举措，积极引进超市、培训机构、体育俱乐部、绘本馆等141家优质社会资源，落地文体教育、医疗保健、养老托幼、家政维修等服务项目976项。建立服务动态评估管理机制，定期开展服务质量、群众满意度综合研判，及时清退服务频次低、群众认可度不高的68家低效机构，新引进托幼、养老、医疗等领域社会组织29家、服务项目34项，确保服务质量稳定、群众真正受益。

　　激活本土力量，厚植服务温度。深度挖掘社区老党员、老专家、老工匠等“社贤达人”资源，在71个社区全覆盖成立“名师工作室”，围绕群众关切的生活技能提升、智能设备操作、健康养生保健、家庭教育指导等重点需求，精心打造“百姓课堂”200余堂，常态化开展“微课堂”452场次，累计受益群众达5.1万余人。以共同兴趣爱好为纽带，培育骑行、美食、滑雪、广场舞等群众社团366个，通过社区统筹引导、社团自主管理运行，组织开展文体活动、邻里互助、志愿服务等300余场次，群众参与基层治理的积极性、主动性显著提高，社区凝聚力、向心力持续增强。

　　破解民生难题，提升服务质效。聚焦小区物业服务不规范、收支不透明、矛盾纠纷多发等突出问题，在蓝天佳苑小区试点信托制物业服务模式，由业委会将物业费、公共收益统一存入第三方信托账户，全程公开收支明细，依据服务质量考核结果拨付相关费用，从制度层面规范物业服务行为。创新推行“党建+商业联盟”模式，由社区党组织牵头主导，联合大型商超、连锁药店、餐饮门店等商户，推出便民优惠、错时服务、上门配送等举措，为居民提供优惠服务1200余人次，实现商户增收、群众受益、社区和谐的多方共赢。

　　建强造血机制

　　夯实发展支撑

　　针对社区工作过度依赖财政投入、自主保障能力不足的实际，昌吉市坚持试点先行、稳妥推进、逐步扩面，积极探索社区可持续发展路径，不断增强内生发展动力。

　　盘活阵地资源，拓宽保障渠道。选取星光、庭州等37个阵地条件较好的社区，全面盘活闲置场地、房屋等存量资源，精准对接市场需求，引进专业培训机构、舞蹈教室、社区卫生室、外卖站点等机构92个。通过场地合作、费用减免、公益赞助、积分兑换等多元合作方式，合作单位累计为社区提供资金支持110余万元，专项用于慰问困难群众、兑换积分商品、开展文化活动等工作，惠及居民8000余人次，有效实现阵地不闲置、服务有保障、社区有收益。

　　培育实体运营，增强自主能力。针对社区服务覆盖不全、专业能力不足、民生诉求响应不及时等痛点难点，在宁边路街道北庭新村、延安北路街道柳树巷等6个社区，试点推行党组织领办社区服务公司。聚焦群众反映强烈、部门监管薄弱、社区无力覆盖的服务领域，重点开展物业服务、环境整治、家政维修、停车管理、便民配送等23项便民利民服务。经过半年试运营，重点培育的5家社区服务公司累计实现盈利108万元，有效补充社区服务经费，切实增强社区自主服务、自主发展能力，让社区有底气、有能力为群众办好事、办实事、办成事。

　　创新基金模式，激发共治活力。积极探索社区“微基金”运营新模式，搭建长效化、可持续的社区资金保障平台。依托市级慈善总会，设立专属社区“微基金”，通过公开慈善募捐、社会爱心捐赠、专项政府资助等多渠道筹措扶持资金。同时广泛招募社会商户、爱心企业、志愿团队成为社区“合伙人”，因地制宜开发多元化、多业态、可持续的公益服务项目，构建“社区统筹主导、合伙人规范运营、收益按股分成、治理双向共赢”的良性发展格局，持续汇聚社会资源、凝聚共治力量，为社区常态化服务、特色化治理、长效化发展提供稳定资金支撑。

　　深化精细治理

　　筑牢基层根基

　　昌吉市坚持抓队伍、建机制、强联动、减负担，持续夯实基层治理基础，推动基层治理规范化、精细化、高效化，全面提升治理能力和治理效能。

　　建强骨干队伍，提升专业能力。结合社区“两委”换届工作，全面摸排74个社区班子运行情况，深入研判班子结构、履职成效、存在短板，梳理各类问题28项，为班子优化调整提供精准依据。严格落实政治标准首位要求，联合纪检、公安、民政等8个部门，建立候选人资格联审机制，审核初步人选896名，依规取消不符合条件人选17名。持续优化班子年龄、学历结构，新选任社区党组织书记22名，其中35岁以下占比45.5%、大专及以上学历占比90.9%；调整不胜任现职、群众意见较大的干部29名，班子整体结构持续优化、战斗力显著提升。严格落实社区工作者“三岗十八级”薪酬保障制度，组织952名社区工作者报名参加社会工作师职业资格考试，完成1600余人次全员轮训，选派20名优秀社区党组织书记赴先进地区专题学习，队伍专业化、职业化水平稳步提升。

　　完善联动机制，提升治理效能。依托昌吉“吉事通”智慧问政平台，开通部门、街镇、社区三级联动派单功能，将87家市直单位、16个街镇、4000余名干部全部纳入办理队伍，建立“接诉即办、限时办结、闭环管理”工作机制，累计受理解决群众各类诉求7000余件，切实做到民有所呼、我有所应。深化物业党建联建工作，各街道全覆盖设立物业服务联络点，下沉12名部门专业力量，与街道干部混合编组，联合化解物业矛盾、监督资金使用、规范服务行为，运用“4+X”议事协商机制成功解决物业类问题700余件。深入推进部门单位党组织、在职党员“双报到”工作，349个单位、2700余名在职党员主动下沉社区，精准认领“微心愿”2841个，常态化开展楼道维修、独居老人照料、政策宣讲等“微行动”2000余场次，有效解决群众身边的小事、急事、难事。

　　持续减负增效，聚焦主责主业。制定出台基层减负专项措施，建立减负工作信息直报点，进一步厘清职能部门与社区的权责边界，严格规范社区事务准入管理，坚决杜绝责任下移、事务转嫁。严格落实基层阵地牌匾、台账准入制度，坚持“凡进必审、凡进必议”原则，集中清理各类不必要牌匾、台账300余件，切实减轻社区形式主义负担，让社区干部从繁琐事务中解脱出来，把更多精力集中到网格走访、服务群众、化解矛盾上来。

昌吉市：立足基层抓党建聚焦实效促治理

《中国城市报》（2026年07月13日第 18 版）

　　在昌吉市五彩新城社区，老党员给孩子们讲述红色故事，传承红色基因。

　　建强服务阵地

　　织密便民网络