党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州（以下简称“昌吉州”）党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧扣新时代党的建设总要求，统筹推进各领域基层党建一体谋划、协同发力、整体跃升，为经济大州“挑大梁”提供坚强组织保障。

　　聚焦强基固本

　　以农村党建赋能乡村全面振兴

　　昌吉州坚持把农村党建作为固根本、稳大局的基石工程，学习运用“千万工程”经验，全力强组织、优队伍、兴产业，把组织优势转化为发展胜势。

　　靶向发力夯实组织根基。牢固树立大抓基层、强基固本鲜明导向，坚持“抓两头带中间”，以农村4个区级（21个州级）“五个好”党支部标准化规范化提质升级建设为统领、25个软弱涣散村党组织整顿为抓手，实行台账化管理、清单式推进、常态化督导，推动形成后进争先进、中间创示范、先进成标杆的梯次进阶格局。常态化开展村情民意走访摸排，系统研判基层治理实际，精准分析村“两委”班子运行质效，从严审查干部党员政治素质和履职能力，为选优配强好班子打基础。

　　多点发力建强骨干力量。坚持重心下移、力量下沉，持续选派州县部门干部到乡镇挂职、乡镇干部“2112”驻村工作、大学生在村蹲苗，全方位锻造扎根基层、实干担当的基层干部队伍。实施“能人治村”工程，通过“七个一批”，储优育强村党组织书记及后备力量，村党组织书记中本乡本土、致富能手分别占96%、72%。加强优化驻村工作，通过州县乡村“四级”评估，分步撤回有进有退、分类选派有增有减，实现脱贫村、乡村振兴任务重的村驻村帮扶全覆盖，4200余名州县干部在乡村一线接受轮换锻炼。开展系列主题培训，通过擂台比武、实地观摩、疆外跟班等方式，分级培训基层干部1.5万余人次，全面提升基层干部抓党建、促发展、强治理的综合素养。

　　双向发力推动强村富民。坚持党支部领办合作社，探索“党组织+合作社+农户”发展模式，完善运营管理、激励约束、盈余分配等机制，加强村党组织与村民利益联结，用3年时间打造“强村富民”党建品牌21个，2025年全州村集体经济收入突破8亿元，村均185万元，实现村集体经济收入20万元下的空壳村“清零”。首创“智汇乡村”服务基层党建品牌，紧扣基层党建提质、乡村全面振兴、基层治理现代化重点任务，连续3年开展“智囊团·乡村行”系列活动，精准选人传经验、精准施策讲政策、精准会诊解难题，促成跨县经营平台模式，推动经营渠道多元化。通过呆账核销、清收债权等方式，化解村级债务存量，实现村集体轻装上阵。

　　聚焦治理增效

　　以城市党建提升基层服务水平

　　昌吉州坚持把城市党建作为优治理、惠民生的核心工程，织密组织体系、完善治理机制、优化服务供给，推动城市党建与基层治理、民生服务深度融合，构建共建共治共享新格局。

　　党建引领向前再突破。强化组织推动，建立党建引领基层治理协调机制，建立成员单位联席会议制度，共同研究重点工作、重要政策、难点问题。实施“书记领航”工程，州党委书记带头领办基层治理项目，带动各级书记主动领办基层治理项目，通过任务项目化、项目清单化、清单责任化的方式，实现协同治理、一体推进的工作格局。深化企事业单位与社区共驻共建，推动1196个单位与社区签订党建联建服务清单。开展“庭美家园”建设行动，组建小区党组织511个，党组织覆盖率96%。实施小区党组织领导下的业委会、物业服务企业协调运行模式，健全三方联动机制，推动支委会与业委会成员“交叉任职”，实现要事联商、矛盾联处、服务联评。

　　治理重心向下再延伸。推动治理力量向基层末梢延伸，采取“社会招聘、乡街下沉、单位选任”等方式，保障社区工作者队伍持续稳定。强化网格管理，健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级工作体系，组建小区党组织609个，明确党员中心户8816个，推动党的组织和工作向小区、楼栋延伸覆盖。深化“三学三亮三比”争当先锋行动，设立“党员先锋岗”，划分“党员责任区”，2.8万名在职党员到社区报到，力所能及为群众办实事好事。推行社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇和差异化考核，建立薪酬动态调整机制，激励社区干部担当作为、奋勇争先。

　　服务效能向上再提升。强化精准服务，采取调整功能布局、盘活闲置资源、整合社区用房等方式，推动去行政化、去办公化、去形式化和便民改造“三去一改”迭代升级，优化社区阵地建设，吸引文化、教育、医疗等1200余个便民服务项目进驻社区，打造“小区党群服务驿站”664个，实现“一站多能、资源共享”。开展“精治小区·庭美家园”建设，聚焦小区党组织设置、骨干力量培育、公共资源管理使用等方面，明确标准和具体路径，实现长效治理。推广新时代“枫桥经验”，创新推行“小区议事会”“单元奶茶会”“居民恳谈日”机制，形成“一社区一载体”的居民自治体系，发布《组织发动群众载体目录》，引导居民主动参与社区治理，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。按照“便民利民、应放尽放”原则，将就业、社保等147项便民事项下沉社区办理，重点关注“一老一小”“一病一残”等特殊群体，推行延时错时、预约服务、上门办理等模式，把服务送到群众“家门口”。

　　聚焦两个覆盖

　　以新兴组织党建凝聚发展合力

　　昌吉州坚持把新兴领域党建作为补短板、聚合力的关键工程，加强新兴领域党建工作，以有形有效覆盖巩固扩大党的执政根基。

　　拓展新经济组织党建覆盖广度。开展“两个覆盖”集中攻坚，建立“属地初审+部门专审+工委联审”的三级审核机制，通过“平台筛查+底数对比+入企核查”，全量摸排非公有制企业基本情况，分类设置“建立党组织”“没有建党组织”2个台账，对没有建党组织非公企业纳入“党组织孵化攻坚计划”，开展“新火归家”行动，通过单独组建、行业联建、融入代建等形式，精准消除党组织覆盖“空白点”。注重把党建嵌入到企业生产经营，探索在非公企业和社会组织等一线设置临时党组织100个、流动党员服务点160个，推动党组织触角延伸到工作场景、服务阵地。探索成立10个产业链党委，党员领衔推进重点项目42个，推动党建工作与企业发展相融。

　　提升新社会组织党建引领质效。创新“行业统建+单位单建+联合建立+派驻指导”模式，新建新社会组织党组织177个，选派120名党建工作指导员驻点指导，实现党的组织有效覆盖。探索厚德养老“支部党员+老党员”帮带培养机制，提升党的工作覆盖质效。全面厘清158家行业协会商会与66个行业管理部门对应关系，依托行业管理部门（业务主管单位），建立州级行业（综合）党委9个、县市行业（综合）党委47个，建立综合监管体系，明确“管行业管党建”责任，确保“脱钩不脱管”。全面推行“一起益企”接诉即办工作机制，建立完善新兴领域党组织和党建工作指导员及时报单、园区和街道党工委收集办单、各级“两新”工委统筹派单、相关职能部门协作销单工作机制，累计收集办理新兴领域困难诉求9000余件，为持续优化营商环境增势赋能。

　　增强新就业群体党建参与温度。充分把握新就业群体快节奏、多流动特性，将党建工作融入从业者的生产生活，推进“友好场景”建设，建立新就业群体关爱联盟，打造“红色征途”货运司机线上学习阵地，创设“骑手驿站”“司机之家”等暖新站点325个，组织开展“夏送清凉”“抖音夜校”“法律润新”等助新活动800余场次，激发情感认同、组织归属，推动党组织成为新就业群体可见、可信、可依的坚强堡垒。搭建“小哥恳谈”等新就业群体参与治理议事平台，探索积分激励机制，引导快递、外卖小哥、网约车司机等218名新就业群体成为“移动网格员”，有机融入基层治理，变“治理对象”为“治理力量”。

　　聚焦示范引领

　　以机关企事业党建推动担当作为

　　昌吉州坚持把机关企事业单位党建作为立标杆、作示范的引领工程，以一流党建引领一流业绩，推动党建与业务深度融合、互促共进。

　　全方位深化模范机关建设。坚持“首责首抓”，常态化开展政治机关意识教育，延伸“第一议题”至280个党小组，筑牢思想根基。将铸牢中华民族共同体意识、优化营商环境、改进作风抓党建“三项重点工作”纳入模范机关、“五个好”党支部建设、党建绩效考核重要内容，打造“庭州红管家”等特色党建品牌7个和党建创新案例17个。完善模范机关建设基本标准和管理制度，命名67个模范机关单位，发挥示范引领作用。创新开展“激励中坚 决胜中层”比赛、“业绩我展示”比武、党建片组“互观互学”比试，破题攻坚堵点项目412个，促进党建工作与机关业务工作相互促进。

　　全链条激活国企党建动能。坚持把党组织嵌入到公司治理结构中，推动所属的绝对控股、相对控股并具有实际控制力的混改企业全面实现党建工作要求100%进章程、组织关系100%理顺，党组织覆盖率有效提升。规范党组织前置研究讨论事项清单，推动双向进入、交叉任职全面落实。全面摸排二、三级公司党的组织和工作“两个全覆盖”工作推进情况，新建党组织11家，15家企业落实党组书记和董事长“一肩挑”。开展“党建领航 破题攻坚”行动，打造“党建+项目攻坚”“党建+惠企惠民”有效载体，围绕项目建设、技术攻坚、降本增效、市场拓展等主题，设立党建破题项目147个，在窗口、项目一线建立党员示范岗、责任区1100余个，推进党建与业务深度融合。健全党建与经营一体化考核机制，党建考核结果按20%权重与企业绩效挂钩，以发展实绩检验党建成效。

　　全维度筑牢事业单位党建阵地。完善党组织会议和校长办公会议议事规则，严格落实党组织领导的校长负责制，44所中小学书记、校长实现“一肩挑”，向民办中学选派党支部书记2名，各类学校党组织应设尽设、书记应配尽配。全面实施“党组织书记头雁领航”“党务工作者素质提升”“党员教师党性锻炼”工程，持续建强育人先锋队伍，夯实校园党建根基。推进中小学校将内设党支部设在年级组、学科组，有效推动党建与教育教学深入融合。做强“党建领航 育见庭州”昌吉教育党建品牌，构建“一心向党、八方联动、N彩昌吉”的“1+8+N”党建品牌矩阵，形成系统有品牌、校校有亮点、支部有特色、党员有作为的工作格局。持续加强公立医院党建，深化支部建在学科（科室）、总支建在中心，实现临床、行政、医技、后勤党组织100%覆盖。建立“双培养、双带头人”机制，85%学科带头人、科室主任为党员，成立42个临床党支部，推动党建与医疗质量、学科建设有效融合。深化“雪莲天使”党建品牌建设，将党建融入医疗质量建设，设立党员先锋岗、责任区，党员在急危重症救治、科研攻关中亮身份、作表率，惠及各族群众。