康平县位于辽宁省沈阳市最北端，作为一座以农牧业为主导的县域城市，全县17个城市社区集中分布于城区及周边区域，承载着约7.7万常住人口的生产生活服务重任。自2025年初幸福新社区建设启动以来，康平县以“五有”幸福新社区建设为核心目标，聚焦组织体系、网格管理、队伍建设、社区服务四大关键维度，牢牢把握党建引领核心引擎作用，推动各类资源下沉、多元服务延伸、精细管理落地，持续提升社区综合治理效能与服务质效，成功探索出一条契合本地实际、彰显康平特色的基层治理新路径。

　　建强组织体系

　　筑牢基层治理“桥头堡”

　　基层党组织是社区治理的“主心骨”。康平县聚焦“组织有力、协调有序”的核心目标，以系统性思维优化调整社区组织体系，构建起“17个社区党组织—46个小区（网格）党支部—99个楼院党小组—1066个党员中心户”的四级联动组织网络，将党的组织触角从社区延伸至每一个楼栋、每一户家庭，实现了党的组织和工作在社区治理领域的全面覆盖。

　　在组织体系不断完善的基础上，进一步健全配套工作机制。一方面，优化小区“三长五员”工作专班，明确“社区工作者任点长、县直机关选派专人任应急点长、小区居民任荣誉点长”的“三长”职责分工，由民生单位选派专业工作人员进入小区担任平安员、协调员、安全员、理事员、卫生员等“五员”体系，细化问题收集、分析研判、反馈评价等工作流程，形成“专人专岗、协同作战”的工作格局。另一方面，深化街道、社区党建联席会议制度，协调街道、社区主动与119家驻地机关、企事业单位和服务保障企业建立常态化沟通协调机制，打破部门壁垒，通过定期召开联席会议，围绕物业管理、环境整治、设施维护等基层治理重点难点问题集体研判、合力攻坚，累计协调解决各类民生诉求40余项，有效化解了一批长期困扰居民的“心头事”。

　　依托党建联建机制，整合各方资源开展形式多样的惠民活动。联合医疗单位开展爱心义诊，为老年人提供免费体检、健康咨询等服务，每年服务千余人次；邀请社保、公安等部门开展政策宣讲，用通俗语言讲解社保参保、反诈防骗等知识，发放宣传资料万余份；组织幸福教育、文化汇演、邻里节等活动50余场。一系列务实举措让基层党组织抓党建、抓治理、抓服务的职能定位更加清晰，战斗堡垒作用充分发挥。

　　精细网格管理

　　织密民生服务“保障网”

　　“不管啥事，找小薄就完事了！怎么交医保、怎么申请高龄补助，生活上的事她都能讲得明明白白。”康平县胜利街道顺山社区居民对网格员工作的由衷称赞，也是该县网格服务成效的生动缩影。

　　康平县围绕科学高效原则，结合人口分布、住宅类型、管理难度等实际情况，合理设置社区网格150个，实现治理区域无死角、全覆盖。150名专职网格员肩负“政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、服务代办员、安全排查员”的“五员”职责，每季度开展全覆盖入户走访，常态化开展“敲门行动”“暖心行动”，对老年人、残疾人、困境儿童等重点群体做到“不漏一户、不落一人”。走访中，网格员耐心收集居民在生活保障、邻里关系等方面的意见建议，详细记录困难群体健康状况、照料需求等信息，建立动态更新的需求台账，为精准帮扶提供坚实数据支撑。

　　在服务事项办理方面，进一步规范网格服务流程，明确9项即办事项、27项代办事项清单，将社保咨询、证明代办、政策解读等高频业务下沉到网格，实现“小事不出网格、大事不出社区”。针对老年群体等办事不便的群众，开设银龄办事窗口，推动入户代办成为工作常态，切实解决老年人的急难愁盼问题。

　　为提升同网共治效能，康平县将专职网格员工作成效纳入绩效考核，通过科学考评激励履职尽责。整合市县部门派驻的78名专属网格员与小区专职网格员力量，构成立体网格体系，定期沟通联络、共享信息，提升治理精细化水平。全面配备357名“平安守望员”，发动老党员、退休干部参与矛盾排查、消防安全检查等工作，充分发挥群防群治力量在社区治安防控中的重要作用。

　　建强骨干队伍

　　激活先锋引领“新动能”

　　“现在的培训真全面，既邀请省、市优秀讲师授课，又组织到先进社区参观学习，既增强了政治思维，又强化了为民服务本领。”康平县胜利街道吴斌社区党委赵书记的话道出了社区工作者对能力提升培训的认可。

　　骨干队伍是提升社区治理效能的关键支撑。康平县多措并举加强队伍建设，组织社区党组织书记及街道（镇）社区工作分管负责同志，赴沈阳市大东区长安社区等先进社区实地观摩、交流经验，学习组织建设、网格管理等方面的好做法；全面开展社区“两委”成员及后备干部能力提升培训，120余名社区干部实现全方位能力提升。鼓励社区工作者专业化成长，组织参加社会工作者职业资格考试线上培训，将持证情况作为绩效奖励重要参考，截至目前，全县已有持证社工98人，持证占比达53.5％，专业化水平显著提升。

　　在发挥党员先锋模范作用方面，制定《康平县党员中心户工作细则》，明确其政策宣传、矛盾调解、民情收集、服务群众等职责，让党员中心户成为党组织联系群众的联络员、基层治理的宣传员、服务群众的服务员。深入开展“在职党员进社区”活动，3200余名在职党员深入小区围绕清洁环境卫生、推进精神文明建设等5个方面开展共产党员社区奉献日活动；组织在职党员参与社区消防安全集中整治，排查问题2269处，清理杂物136处；400余名在职党员志愿者在交通岗协助交警执勤，助力维护城市交通秩序；4000余人次参与除冰除雪活动，140余个老旧小区及30余条背街小巷积雪得到清理，极大程度保障了市民的安全出行。

　　升级社区服务

　　打造便民惠民“幸福圈”

　　社区服务是民生保障的重要载体。康平县坚持以人民为中心的发展思想，聚焦居民急难愁盼问题，不断升级服务内容、提升服务质量，着力打造便民惠民“幸福圈”。

　　针对不同小区管理难题，深化物业党建融合。推动“1＋3＋N”议事协调机制落地见效，33个物业小区实现党建工作全覆盖，党组织逐步成为小区治理“主心骨”；为成平家园小区等无物业、管理薄弱小区引入保障型物业，完善基础服务；伊澜阳光小区二期通过业主自治模式实现环境由脏乱到整洁、秩序井然，为无物业小区治理提供了有益借鉴。

　　在“一老一幼”服务方面，持续加大投入。17个社区建成18个养老服务站，为老年人提供助餐助医、文化娱乐等一站式服务；胜利街道吴斌社区托育中心建设稳步推进，将有效解决“托育难”问题；县妇联携手社区开展“亲子阅读”“向阳花学堂”等儿童友好主题活动11场，吸引700余人次参与其中。

　　在就业服务方面，聚焦“家门口”就业需求，通过线上线下相结合的方式搭建服务平台。举办线下招聘会7场，组织直播带岗活动28场，累计提供就业岗位3637个，涵盖餐饮服务、家政服务、生产制造等多个领域，帮助失业人员、农村转移劳动力等群体实现就业。

　　深化治理效能，持续推动社区自治、法治、德治融合发展。推进居民自治，完成公安家园小区业委会备案，引导居民参与小区管理；开展“法律七进”活动50余次，发放宣传品10万余份，受众1.6万余人次；组织社会主义核心价值观宣传教育、“文明有礼沈阳人”等活动15场，营造崇德向善、邻里和睦的良好社会风尚。

　　如今，康平县各社区孝文化、红色文化等品牌作用不断凸显，强基类社区建设基础持续坚实。下一步，康平县将聚焦无物业小区物业覆盖、中等社区培育、先进经验推广，持续以党建红引领治理优、民生暖，让幸福新社区建设成果惠及更多群众，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献康平力量。（记者杜英姿、郭文治、孟航、李彤彤、李静雯综合报道）