第13版:两会特刊

中国城市报 2026年03月09日 Mon

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连线代表委员

《中国城市报》(2026年03月09日 第 13 版)

  全国人大代表、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远:

  多维发力推进“好房子”建设

  当前各地正加紧推动“好房子”建设和改造工作。针对我国“好房子”建设中标准及配套政策尚不完善、设计导向偏差、建材研发滞后、建造管控薄弱、运维服务不足等问题,我建议:

  完善标准政策。构建以住宅本身“性能”为核心的、可量化的指标体系。加强多元化引导宣传,向社会公众普及“好房子”的内涵和价值。推行市场化的政策激励,适当补偿开发商建“好房子”的增量成本。

  加强设计引导。出台“好房子”设计专项导则,将全生命周期、多样性和适应性体系、适老适幼等要求纳入设计审查;关注群众居住痛点、地域特征与全龄化、全生命周期需求;倡导“百年住宅”理念,注重结构耐久、空间可变、低碳环保、设备智能可维护、材料可循环;细化“好房子”标准指引。

  推动科研创新。设立专项研发基金;搭建“产学研用”一体平台,建立高标准的测试与中试基地;针对燃气、漏电等安全类产品制定高于行业基础标准的高性能等级标准;加大物联网、大数据、人工智能等技术研发。

  加强建造管控。提升建造工业化水平,大力推广智能建造,建立标准化部品部件体系;加大绿色智能建造技术研发力度,开展施工人员职业化培训;建立“好房子”咨询督导机制,对整个建造过程进行全面深入的督导和验证。

  提升运维服务。加强宣传和监督,强化《住宅使用说明书》制度的执行;建立健全物业公司服务质量监督考核机制;推动智能化运维,实时监测房屋的结构安全、设备运行、能耗等情况;将老旧住宅运维升级纳入“好房子”建设统筹范围。(中国城市报记者邢灿采访整理)

  全国政协委员,北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、教授张志勇:

  优化教育资源布局  践行立德树人使命

  作为深耕教育领域的全国政协委员,我常年扎根基层调研,聚焦教育公平、育人质量、思政教育、资源均衡等核心课题,倾听师生家长心声诉求,精准把握数智时代教育发展堵点。我在调研中发现,当前思政课实效性待提升、育人方式与时代需求适配不足,区域城乡教育资源不均、家校社协同育人机制待完善等问题,在一定程度上制约着教育高质量发展,亟须进行靶向破解。

  “十五五”时期是教育强国建设的关键期,应紧扣立德树人根本任务,优化资源布局、构建良好教育生态。

  为此,今年全国两会,我提出以下建议:一是强化思政课关键地位,建强专职队伍,推进大中小学思政课一体化建设,筑牢学生理想信念根基;二是提升教师综合育人能力,强化网络与跨学科育人素养,健全家校社协同机制,凝聚育人合力;三是推动思政小课堂与社会大课堂融合,用好红色资源与实践载体,促进学生知行合一;四是顺应人口变化与发展需求,优化区域教育资源布局,推动优质资源下沉基层乡村,提升人才培养与国家战略、区域发展的适配性。

  教育是国之大计、党之大计。今后我将持续深耕教育调研,紧盯时代新要求与群众新期盼,以高质量履职助力优化教育生态、均衡教育资源,培养堪当民族复兴重任的时代新人,践行政协委员履职为民的担当。(中国城市报记者孙雪霏采访整理)

  全国政协委员、北京中医药大学国学院教授张其成:

  深化教育综合改革  守护青少年心理健康

  青少年心理健康事关立德树人根本任务和教育强国建设基础。2025年10月,教育部出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》,旨在筑牢青少年心理健康制度防线。

  当前教育体系中,影响青少年心理健康的问题尤为突出:中考竞争过度,加剧学生焦虑与心理危机;普职过早硬性割裂,阻碍人才多元成长;应试评价过度,挤占核心素养培育空间;心理健康课程教材滞后,中华优秀传统文化中的心理调适智慧未得到充分发挥……

  为此,我建议,一是深化中考改革,推进普职融通,探索多元评价机制,推进综合高中建设,打破普职壁垒;二是构建融合型心理健康课程体系,统一编写中小学生心理健康教育全国规范教材,融入中华优秀传统文化及中医情志理论;三是创新心理健康实践活动形式,将传统养生功法纳入体育教学,结合传统节日节气等开展体验活动;四是强化复合型师资培养,补齐心理教师缺口,组建“心理教师+校医+中医专家”跨专业团队;五是健全家校社协同机制,普及传统文化与心理健康相关知识,整合各方资源打通心理危机干预的“绿色通道”。(中国城市报记者刁静严采访整理)

  全国人大代表、好医生集团董事长耿福能:

  AI赋能基层医疗需过好“三关”

  当前,人工智能技术正在加速融入医疗行业。如何推动AI医疗在基层安全合规、规模化落地,规范应用与收费机制,加强数据隐私保护,让智能医疗真正惠及普通群众,是我长期关注和思考的重要课题。

  在四川省崇州市调研期间,我先后走访陈沛诊所、康宁诊所、天成诊所以及崇州市中医医院,实地了解基层医疗机构运营状况及AI智能体应用实践。

  位于万年南街的陈沛诊所,紧邻当地赶集场所,是周边居民信赖的老牌诊所。该诊所医生陈沛告诉我,他平时注重学习和应用新技术,手机里安装了多款AI应用工具,用于查阅资料、辅助判断。对于疑难病例,也会借助AI进行分析和对照。“问诊对话可以立即生成合规病历与诊疗支持建议,患者诊疗更全面,我也更有成就感了。”

  AI智能体应用得好,可以辅助基层医生更准确地诊治病情,群众才能真正受益。为此,我建议国家加大对AI智能体在基层医疗体系中应用的支持力度,完善标准规范和监管体系,推动技术下沉,让更多基层医生用得上、用得好。

  结合多年实践经验,我认为,AI医疗服务群众必须把握好三个关键方面:

  一是应用场景要与基层诊疗需求深度适配。过去基层诊所依靠听诊器、温度计、血压计“老三样”的模式,已难以满足群众对精准医疗的需求。通过构建面向基层的大数据模型和智能辅助系统,可以帮助医生提升诊断效率和准确率。

  二是明确AI的角色定位。AI是工具,是基层医生的“助手”,而不是“替代者”。在实际使用中,要明确技术辅助诊疗的边界,强化医生对AI结果的判断能力和责任意识,确保医疗安全。

  三是推动AI与中医“治未病”理念融合。借助大模型开展疾病筛查与预测、健康评估和风险干预,引导群众加强日常健康管理,让智能技术在预防端发挥更大作用。(中国城市报记者邢灿采访整理)

  全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司副总工程师胡东方:

  保障新就业形态人员权益  促进高质量充分就业

  我有一个信念:要干一行、爱一行、专一行,要为一线劳动者多发声、办实事。

  当选全国人大代表以来,我坚持扎根基层开展调研,走访10余家企业,走进车间、平台和社区,还与外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者深入沟通、交流。经过调研,我发现,我国就业大局总体稳定,但结构性矛盾突出,新就业形态劳动者群体存在权益短板,平台用工算法不合理、收入不稳定、职业伤害保障缺位等问题亟待破解。

  就业关乎千家万户,必须坚持就业优先战略,切实兜牢民生底线。

  履职过程中,我紧盯就业保障、技能人才培养等课题积极提出建议,推动新就业群体职业伤害保障等试点扩面。今年全国两会,结合调研实情,我提出以下建议:一是全面推广新就业形态劳动者职业伤害保障制度;二是规范平台用工规则,优化算法,保障劳动报酬、休息休假等权益;三是构建高效劳动争议处置机制,畅通维权渠道;四是加大普惠性职业技能培训,强化重点群体帮扶,稳定扩大就业容量。

  接下来,我将继续坚持扎根车间、贴近群众,持续倾听劳动者心声,以务实建言推动就业优先政策落地,让每一位劳动者都能安心就业、体面劳动、稳定增收,以高质量充分就业夯实民生根基。(中国城市报记者孙雪霏采访整理)

  全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕:

  加强老年人房屋租赁权益保障

  2025年,我牵头参与全国妇联权益部、全国律协老年人权益保障专业委员会联合开展的“老年人房屋租赁权益保障”专题调研。调研数据显示,老年人租房面临诸多困境。48.9%的老年租客在租房过程中遭遇过被拒绝的情况。

  老年群体的租房需求不容忽视。根据2024年发布的《第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查基本数据公报》,截至2021年,全国近30%的老年人没有产权属于自己或者配偶的住房。

  此外,还有大量老年人因对房屋适老化要求高,需要换房居住,以及因照顾异地工作的子女、房屋拆迁等原因产生阶段性租房需求。

  加强老年人房屋租赁权益保障刻不容缓,这对维护社会公平正义、保障老年群体权益、促进社会和谐、落实积极应对人口老龄化国家战略意义重大。

  我在调研中发现,目前,我国已经建立老年人权益保障的法律体系,但面临老年人日益增多的法律需求以及涉老领域不断涌现的新问题,老年人租赁权益立法尚存空白。

  为此,我建议,推动将“老年人租房权益保障”纳入《中华人民共和国老年人权益保障法》和《住房租赁条例》修订中。同时,建议由住建部门、市场监督部门、民政部门(老龄委)和律师协会共同梳理老年人房屋租赁法律风险点,制定“适老化租赁合同示范文本”,明确规定租金收取和押金退还的条件,增加房屋维修、适老化设施改造和维护、出租屋综合保险、老年人特殊情况下解约免责、老年租户紧急联系人等条款。此外,应多渠道增加适老化房源供给,发展老年人房屋租赁市场;构建多元解纷机制,畅通维权渠道,为应对人口老龄化提供坚实支撑。(中国城市报记者郑新钰采访整理)