　　立足改革开放前沿一线，近年我深入自贸试验区、重点产业园区、各类经营主体开展调研，深刻认识到，应对外部不确定性，关键要靠内需主导，筑牢强大国内市场根基。要增强政策协同性，统筹财政、货币、产业等各类政策，保持政策一致性，精准引导和稳定市场预期，为经济平稳运行保驾护航；还要统筹做优增量与盘活存量，盘活存量资产、深挖存量潜力，同时加快构建现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进智能制造、能源革命和全面绿色转型，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业和未来产业，提升技术密集型产业占比。

　　要坚持内需主导，建设强大国内市场，兼顾提振消费、扩大有效投资与破除市场壁垒。大力提振居民消费，优化消费供给、稳定消费预期，让消费成为经济增长主引擎；聚焦产业升级、基础设施补短板扩大有效投资，提升投资质效；深化市场化改革，充分发挥人力资本、先进技术、数据等要素作用，清理各类显性隐性壁垒，推进全国统一大市场建设；全面推进绿色转型，推动绿色发展与数字经济深度融合；强化区域协同发展，发挥长三角、粤港澳、京津冀等重点区域增长极作用，提升经济发展整体韧性。（中国城市报记者孙雪霏采访整理）

　　全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡：

　　发力国际消费中心建设

　　“十五五”规划纲要草案对培育国际消费中心城市的部署更具体、目标更明确，新增诸多重点动作，为城市建设指明方向。上海正持续加快国际消费中心城市建设，从优化商品消费以旧换新、扩大服务消费、发展首发经济、夜间经济等七大领域统筹作出周密部署。推进文商旅体展深度融合，核心是强化消费核心功能，更好发挥其促消费、扩内需的关键作用。结合实践观察，我围绕消费提质升级提出三点建议：

　　一是紧扣消费结构转型趋势，深耕重点消费业态创新发展。经济发展带动产业、收入结构迭代，消费已从传统购物转向服务性、场景式、体验式消费，科技创新带来的消费业态融合已成为新趋势。要持续聚焦重点消费领域，深化文商旅体展从联动到融合的升级，整合消费场景与资源，让消费体验更丰富多元，精准契合市场需求变化。

　　二是强化服务业优质高效供给，夯实消费升级基础。消费升级下服务消费占比持续提升，上海服务业占比超77%，且服务经济成本具备全球比较优势，这是核心禀赋。要加快推动服务业高质量发展，聚焦高端服务消费需求，做强医疗、文旅等特色服务供给，以优质服务催生新消费需求，满足市民与国际消费者的多元消费新期待。

　　三是培育消费新业态新场景，激活城市消费内生动力。要进一步突破单一购物消费模式，以“文化+”“科技+”“旅游+”等融合路径，大力培育数字消费、电竞游戏等新业态，打造沉浸式、互动式消费场景。同时做好系统设计，让上海实现四季有特色、月月有主题、周周有看点、天天有活动、处处有场景、时时有惊喜，以丰富场景和高频活动集聚消费人流，持续提升城市消费活力。

　　（中国城市报记者王迪采访整理）

　　全国政协委员、香江集团董事长翟美卿：

　　促消费扩投资筑牢内需发展底盘

　　我国超大规模市场优势突出，但当前消费复苏仍需持续加力，居民消费信心有待进一步提振，房地产市场平稳运行直接关乎群众财富预期与消费意愿；同时，部分领域有效投资精准度不足，全国统一大市场建设仍存在隐性壁垒，制约要素自由流动与内需潜力释放，稳住住房消费、撬动大宗消费、畅通市场循环成为关键抓手。

　　过去一年，我辗转多地调研，走进商业综合体、保障性住房项目、基层社区及房企项目现场，与商户、居民、行业从业者面对面交流，全面摸排内需市场运行实情。

　　今年全国两会，我紧扣建设强大国内市场主题，结合深度调研成果，提出兼顾提振消费、扩大投资、畅通市场的针对性建议。

　　以稳预期、促消费为核心，在重点城市阶段性试点购房配套消费券政策，联动家电、汽车等大宗消费释放活力，优化房贷利息个税专项附加扣除政策；深化商品房预售制度改革，扩大现房销售试点，严格预售资金监管，牢牢守住保交楼、保民生底线，扎实推进住房以旧换新，落实税费减免、信贷贴息优惠，盘活存量住房资源；赋予地方住房政策灵活调整权限，释放合理住房需求，同时着力破除地方保护、市场分割堵点，推动商品和要素自由流动，以公平竞争环境激活市场内生动力。（中国城市报记者孙雪霏采访整理）

　　全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东：

　　加快推动乳品精深加工发展

　　当前，我国乳业处于从规模扩张向质量效益转型升级的关键期，存在科技创新驱动不足的短板，产业转型升级在品类多元化、供需均衡等方面仍面临挑战。

　　要以科技创新为核心驱动，加快推动乳品精深加工发展，这既是调节原奶产能的“蓄水池”，也是打破乳原料长期依赖进口、提升产业链韧性的必经之路。

　　对此，我建议：

　　加快推进乳制品精深加工，要加强法规建设。优先解决产业发展亟须完善的法规标准，加快乳品深加工相关关键标准制定修订，从而为行业快速发展提供合规依据，保障消费者权益。

　　不断推动乳品深加工标准化研究。支持开展乳品深加工产业化落地的标准化研究，加快完善新型乳制品深加工的生产许可分类、质量标准和检测方法。顺应乳制品产品结构从“量增”向“质升”的转型趋势，为企业创新提供清晰指引。

　　加快构建全产业链支持体系。要将乳制品精深加工纳入国家粮食安全与食品工业发展规划，支持有条件的地区建设乳制品精深加工产业园区，完善冷链物流、检验检测等相关配套服务。推动奶业养殖、加工、流通全链条数字化改造，引导龙头企业发挥“链主”作用，带动中小主体融入精深加工产业链，构建利益联结紧密、发展韧性强劲的现代奶业产业体系。

　　（中国城市报记者张永超采访整理）

　　全国政协委员、陕西荣民控股集团董事长史贵禄：

　　解决中小微企业融资难融资贵问题

　　中小微企业是国民经济的生力军、就业的主渠道、创新的重要主体。当前，受市场需求、产业链调整、信用约束等多重因素影响，融资难、融资贵、融资慢仍是制约中小微企业生存发展的突出瓶颈，银行惜贷慎贷、抵押担保门槛高、信用贷覆盖面不足；直接融资渠道窄、综合成本高；银企信息不对称、政策落地“最后一公里”不畅。

　　2026年国家已推出中小微企业贷款贴息、5000亿元民间投资专项担保等一揽子政策，亟需加快落地、协同发力，切实打通融资堵点、降低融资成本。

　　用足用好国家新政，放大政策红利。我国应对重点产业链、科技创新领域、生产性服务业、现代化农业及深加工等领域固定资产贷款，按年化1.5个百分点、最长3年贴息，单户上限5000万元；推行“免申即享、一网通办”，简化审核、加快兑现。

　　强化信贷供给，破解“难贷”。需采取健全普惠金融考核，创新信贷产品模式，优化审批服务等举措。

　　多措降本，破解“贵贷”。引导利率下行，运用支小再贷款、再贴现等工具，引导金融机构将普惠小微贷款利率降至合理区间，严禁附加收费、存贷挂钩、强制搭售。

　　拓宽渠道，优化融资结构。发展供应链金融，依托核心企业信用，为上下游中小微企业提供应收账款融资、存货融资、仓单质押，打通产业链融资闭环。

　　优化服务保障，打通落地堵点。建立健全常态化对接机制，强化政策宣传辅导，加强政策落实的督导评估。

　　（中国城市报记者胡安华采访整理）

　　全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜：

　　巩固扩大签证便利化成果

　　过去一年，各种来华免签（双方、单方、过境等）政策大大促进了入境游复苏，我国免签朋友圈持续扩容，免签入境外国人突破3000万人次。

　　不过，入境游仍存问题，比如宣传力度不够。签证便利化政策宣传国内媒体报道较多，但在国外社交平台上宣传还较少。从部分中国旅行社操作反馈看，近八成来咨询的欧美游客、当地旅行社、行业协会还不了解中国已有免签、过境免签政策。

　　过境免签政策有待进一步开放口岸。根据现行规定，过境免签必须中转第三国，并以第三国的入境机票或铁路票作为凭证。以“曼谷—南宁—河内”路线为例：若游客从泰国曼谷飞抵广西南宁，再搭乘飞机或火车前往越南河内，则符合免签规定；但若在南宁入境后，经东兴口岸通过公路前往河内，则不符合规定。从一线接待的航旅企业实践反馈看，外国游客较为困惑，许多人因担心违规而选择了周边免签国家。

　　和周边国家相比，我们的免签政策门槛还有点高。如日本、韩国、泰国等周边国家则普遍对欧美游客实行免签21天至90天的政策，对我国的分流效应较为明显。

　　对此，我建议，未来应进一步简化240小时过境免签条件，除航空口岸外，增加更多中国至周边国家铁路、公路、水路口岸；在确保国家安全和边境管理的前提下，继续扩大免签国范围；做好“签证便利化”政策海外宣传工作；针对海外年轻群体，实施“入境游内容创造者扶持计划”。鼓励其分享中国签证便利性、旅游真实体验等，使我们的免签政策在目标国发挥出最大效用。

　　（中国城市报记者张亚欣采访整理）

连线代表委员

《中国城市报》（2026年03月09日第 05 版）

　　全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民：

　　锚定“十五五” 聚力建设强大国内市场