3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。在两个多小时的交流中，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清集中解读了涵盖发展改革、财政预算、商务、金融证券等领域的重要政策动向。中国城市报记者在现场的深切感受是，稳中求进、提质增效的基调贯穿始终，一个个清晰的发展目标、一条条务实的施策路径，传递出振奋人心的积极信号。

　　4.5%—5%的

　　增长底气何来

　　今年政府工作报告提出，2026年经济增长预期目标为4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。

　　如何实现这一目标？郑栅洁从总量规模、创新能力、风险应对等方面阐述了达成路径。

　　总量规模上，2025年我国经济总量超过140万亿元，交出了一份超出各方预期的“成绩单”；创新能力上，创新成果与重大突破举世瞩目，不仅彰显出我 国发展动能愈发强劲，更切实改善并提升了人民群众的生活水平；风险应对上，我国有着制度优势，能够坚定、灵活、有效地应对各类风险挑战。

　　郑栅洁坦言，我国当前经济社会发展过程中还存在很多困难和问题。今年作为“十五五”开局之年，开局事关全局，要实现预期目标，就要重点围绕四个方面加力：加力提升宏观经济调控效能、加力建设强大国内市场、加力做强现代化产业体系以及加力打通经济社会发展的卡点堵点。

　　郑栅洁指出，“十五五”规划将推动高质量发展作为主题，要坚持以经济建设为中心，一方面充分释放经济增长潜力，推动量的合理增长；另一方面促进经济结构优化升级，推动质的有效提升。

　　当前，我国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段，国内外环境也更趋复杂严峻。蓝佛安提到，国家的钱不是无限的，发展经济、保障民生还要不断地花钱，所以要增收、要节支、要强化管理。今年重点抓好三件事：一是强化财政资源统筹，集中力量办大事。二是深化零基预算改革，向支出要效益。可花可不花的钱、没有效益的钱，一律不花。要用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。三是坚持横向到边、纵向到底，汇聚更大工作合力。要对收支全链条、工作各环节加强管理。

　　多维度推动消费提质扩容

　　“十四五”时期，我国消费市场规模稳居全球第二，彰显出强大的经济韧性与消费潜力。5年里，消费领域创新活力竞相迸发，新模式与新场景深度融合、协同创新，催生出众多消费新热点、新风尚，为消费市场注入源源不断的新动能。

　　从消费结构维度审视，居民消费呈现出显著的趋势性变化。商品消费等传统需求愈发注重追求“新”与“优”。绿色智能产品不再是遥不可及的“稀罕物”，而是走进寻常百姓家的生活新标配。数据是有力佐证：新能源乘用车市场渗透率从2020年的5.7%一路攀升至2025年的53.9%，实现了跨越式增长。

　　与此同时，服务消费特别是体验型消费增长强劲，反映出人民群众愿意为个人的兴趣爱好和身心健康投资。这既是消费升级的生动体现，也为经济高质量发展开辟了新的增长空间。

　　王文涛介绍，商务部将开展三方面惠民生和促消费相结合的提振消费专项行动。在商品消费方面，进一步优化消费品以旧换新实施机制，着重支持绿色智能商品与线下实体零售，为新产业和新赛道换出市场空间、增添活力；加大力度推进消费新业态新模式新场景（“三新”）试点，专项资金助力北京等50个试点城市，围绕首发经济等重点方向，打造一批优质消费新场景以释放消费潜力。

　　在服务消费方面，紧盯交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等重点领域，演出、体育赛事、体验式服务等潜力领域，完善专项政策，让消费者与经营者成为直接“受益者”。同时，力推服务消费“对外开放、对内放开”，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动增值电信等领域开放试点落地见效；清理国内服务领域不合理限制措施，“扩容”优质服务供给。

　　在下沉市场消费方面，结合三四线城市和县域实际，在核心区域以扩大消费增量，打造核心商圈、高品质步行街等，鼓励发展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式体验等消费，引进国内外品牌开设区域首店；成长区域以盘活消费存量为主，对现有商业网点升级改造，推动品牌连锁店等优化布局，发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌；基础区域则重点保障消费常量，因地制宜发展县城综合商业中心，增强对乡村的辐射能力，加快释放下沉市场消费潜力。

　　近年来，商务部立足中国超大规模市场优势，陆续推出“购在中国”“出口中国”“投资中国”三大国字号品牌活动。今年的“购在中国”将举办多场特色活动和城市专场活动，出台商品消费扩容升级、离境退税2.0版等政策，深化国际消费中心城市建设，开展国际化消费环境建设试点；“出口中国”方面，全年将举办超百场系列活动，不仅搭建更多对接渠道和进口商品促消费场景，更要发掘“各国所优”，满足国内消费者多样化需求。

　　让消费者体验提升

　　促企业增信降本

　　内需为主导、内部可循环，是大国经济的独特优势。蓝佛安介绍，为了加快破解“供强需弱”的矛盾，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。

　　对广大消费者而言，最显著的变化就是选择权更多了。随着对去年个人消费贷款贴息政策优化升级，政府“配餐”转变为消费者自主“点菜”。日常生活中，只要消费者支出，财政就会给予1个百分点的贷款贴息。消费者在每家金融机构申请的单笔消费贷款，可享受的贴息最高达3000元，对应的贷款额度为30万元。这意味着，购车、家装等大宗消费需求将面临更小的资金压力；大众常用的消费信贷方式，如花呗、微粒贷等网络消费信贷，以及信用卡账单分期业务、汽车金融等，均可享受这一贴息政策。可以说，这一整套政策“组合包”将消费者的体验感直接拉满。

　　对企业来说，政策将推动增信降本。中央财政拿出真金白银，构建多层次的融资支持体系，实质性降低民营企业融资门槛和成本。例如提高担保额度上限和风险分担比例，有针对性地解决中小微企业缺乏担保抵押等突出问题；又如对中小微企业贷款和设备更新贷款，财政给予1.5个百分点的贴息，而且将符合条件的固定资产贷款，纳入贴息范围；再如中央财政专门安排资金，为民营企业发行债券提供增信支持，提升资本市场对民营企业债券的认可度和接受度。据金融机构报送数据，从今年前2个月实施情况看，相关信贷投放总体已呈现“量增、面扩、价降”的良好态势。

　　“十五五”规划纲要草案对培育壮大新兴产业和未来产业作出重要部署。吴清指出，从我国实际看，无论是培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，还是传统产业的创新和绿色化、智能化转型，都需要进一步发挥资本市场功能，加快推动科技创新和产业创新融合发展。而新质生产力的发展又必将支撑资本市场更高质量的发展，为投资者带来更好的、持续的回报。证监会将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应，更大力度多渠道促进资本形成，推动要素资源向新质生产力领域聚集，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。