第27版:案例与思考

中国城市报 2026年01月19日 Mon

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解码基层治理的时代逻辑

■徐月高 《中国城市报》(2026年01月19日 第 27 版)

  党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“完善社会治理体系”作出部署,指出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,完善共建共治共享的社会治理制度,推进社会治理现代化”“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,加强乡村治理,完善社区治理。”这为深化新形势下的基层治理工作明确了目标方向,提供了重要遵循。

  近些年来,广东省汕头市龙湖区坚持大抓基层的鲜明导向,注重抓基层、打基础,选择新溪街道,以“善邻常安街”党建品牌为牵引,发力深耕基层治理,用心用情用力建设基层治理共同体、绘就基层治理同心圆,取得明显成效。新溪街道的创新实践受到广泛关注和积极评价,其经验给人们带来了深刻启示。

  坚持党建引领。党建作为基层治理的核心要素,是基层治理的关键引擎。在基层治理体系中,党组织是主心骨、定盘星,处于领导地位、发挥领导作用。深化基层治理,必须坚持党的领导、加强党的建设,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。新溪街道坚持把党的领导贯穿乡村治理全过程、各环节,采取建强党组织阵地、发挥党员先锋模范作用、健全党建联建机制等举措,使党的领导“如身使臂、如臂使指”。实践证明,通过党建引领,增强基层党组织的政治功能和组织功能,凝聚和壮大治理合力,可以更好地把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

  坚守人民立场。人民至上是理论判断,更是价值判断。在推进中国式现代化进程中,为了人民而治理,治理才有意义;依靠人民而治理,治理才有动力。服务居民群众是基层治理的出发点和落脚点,基层治理好不好、优不优,最终都要体现在服务、便民上。新溪街道坚持以人民为中心的发展思想,注重把自治、德治和法治结合起来,充分尊重群众的主体地位,推进“民事民议、民事民办、民事民管”,并结合民生改善,不断实现人民群众对美好生活的向往。实践证明,中国式现代化,民生为大。只有坚持为了群众、依靠群众,关注并解决群众的利益关切,才能不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  坚定智慧赋能。当前时代背景下,以数字化、网络化、智能化为代表的前沿科技方兴未艾,势头强劲,并对基层治理产生广泛而深刻的影响。站在时代前沿,适应时代发展,提高基层治理水平,必须把智慧赋能放在突出位置,着力提升基层治理的“含智量”。新溪街道紧跟数字化治理趋势,以智慧平台为抓手,注重构建智慧网络、优化智慧便民服务、强化智慧风险防控,推动治理方式向精准型转型,提高了治理效能和服务水平。实践证明,应用现代科技手段赋能基层治理,实现治理升级,对于推进基层治理体系和治理能力现代化是一个难得的机遇,也是一个有力的推动。(作者系中国组织人事报社总编、高级编辑)