清晨，送完孩子的居民们陆续走进山东省济宁市邹城市千泉街道玉泉社区党群服务中心。在这里，一间特别的“社区工厂”正热闹运转，这是社区依托社区社会企业新考察引进的线圈组装代加工项目，目前已有50名专兼职人员在此就业。“时间灵活，不耽误照顾家，还能挣点钱，真是为我们量身打造的工作！”一位居民熟练地工作着，脸上洋溢着笑容。

　　近年来，邹城市以探索发展社区经济为切入口，通过成立社区社会企业，盘活社区公共资源，用好社区发展基金，不断增强社区党组织服务群众能力，为基层治理注入了新动力。

　　九大模式

　　激活社区“一池春水”

　　邹城市将社区社会企业作为创新运营机制的关键抓手，构建起“党组织领办监督、居委会全资控股、社区骨干运营、居民参与、社会力量融入”的五位一体模式，把党的领导深度嵌入社区经济发展中。市级层面出台工作措施，总结推出社区物业、工厂、团购、集市、学校、养老、托育、食堂、服务等九类经营模式，各社区可因地制宜选择路径。

　　其中，“村社通” 邻里市集便是集市模式的典型实践。社区搭建 “村社通” 供需对接平台，一方面对接周边村庄的农户，收储新鲜实惠的农产品，另一方面组织社区居民集中采购，既解决了农户农产品销路难的问题，又让社区居民吃上了放心菜、平价菜。市集还会定期增设便民服务摊位，提供家电维修、衣物缝补、政策咨询等公益服务，实现了 “买卖 ＋ 服务” 的双重便民效果，让邻里市集成为联结城乡、服务居民的暖心纽带。

　　目前，全市已成立17家社区社会企业，通过“市场＋公益”的形式，推动社区治理由财政“输血”逐步向自我“造血”转变。以钢山街道红星社区为例，成立红兴物业服务有限公司，利用辖区内闲置土地，成立临时便民疏导点，既解决了占道经营堵塞交通的问题，又为社区提供了收益。

　　社区闲置空间

　　变身服务热土

　　针对不同类型社区的资源禀赋和治理痛点，邹城市精准施策、分类推进。对于新建的城市社区，聚焦公共服务用房“应交未交”的堵点问题，由市委组织部牵头，联合规划、住建等多部门组建专项整治专班，对违规占用社区服务用房的商户、机构开展集中清理；在老旧小区及国企移交片区，创新引入“社区合伙人”机制，面向社会组织、本地商户、公益团体等公开招募合作方，将闲置房产改造为社区老年食堂、技能培训教室等便民服务阵地，既激活了“沉睡”资产，又补齐了民生服务短板。

　　“目前，全市48个城市社区均拥有超1000平方米的社区服务用房，为实现空间的高效利用，我们大力推进党群服务阵地‘去行政化’改造，严格划定功能分区，仅保留20％的空间用于日常办公，其余80％的空间全部向居民开放，转化为服务群众的公共空间。” 邹城市委组织部有关负责人介绍道。千泉街道玉泉社区、大束街道孟子湖社区便是典型范例，两个社区利用闲置场地开办 “社区工厂”，引入线圈组装、饰品加工等低门槛手工项目，累计发出手工活4.6万件，先后带动200余人次实现“家门口”灵活就业，为社区社会企业创造了稳定收益，实现了民生服务与社区经济的双向共赢。

　　基金“小杠杆”

　　撬动“大民生”

　　邹城市设立社区发展基金，坚持“取之于民，用之于民”，将部分社区经济收益注入其中，用于实施群众期盼的公益项目。配套出台资金管理方案，明确项目运作、信息公开和审批流程，确保每一分钱花在刀刃上。目前，全市已成立1个市级、31个社区级发展基金，共筹集资金58万元，落地居民关注度高、热切希望解决的项目100余个，切实扭转了社区“无钱办事”的困境。

　　凫山街道铁西社区的一段破损路面，曾经是居民心头的“堵点”。接到群众反映后，社区党委迅速响应，通过民主议事立项，从社区基金中拨付5万元，仅三天就让泥泞路变成沥青路。“大家纷纷点赞，都说社区基金真是咱自己的‘幸福金’！”社区党委书记朱亚洲说。

　　一条条道路得以修缮，一批批群众实现就业，一处处空间重焕生机。邹城市通过创新社区运营机制，大力发展社区经济，既整合了社区闲置资源，又为社区带来了一定收益，能更好地服务居民群众，同时也搭建了居民参与社区治理的载体平台，激发了居民参与社区治理的热情，真正把社区建设成了群众满意的“幸福家园”。