　　三级联动强推进。勃利县坚持把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，构建“县委统筹、乡镇主抓、村社落实”三级责任架构，成立由县委书记、县长为双组长的专项工作领导小组，涵盖农业农村、发改、财政等24个部门，定期研究集体经济发展中的土地、资金、政策等关键问题，确保方向不偏、力度不减。乡镇党委成立工作专班，由党委书记牵头，班子成员按照“分片包联、责任到村”原则，每人至少包保2—3个村，实行“制定一份村级发展方案、协调一笔扶持资金、对接一个合作项目”的“三个一”工作举措，确保各村集体经济发展“不掉队、齐进步”。发挥村级党组织“前沿堡垒”作用，实行“支部书记主抓、‘两委’干部具体抓”工作法，制定集体经济发展任务分解表，将产业培育、项目推进等重点任务细化到岗、落实到人，明确各环节完成时限与验收标准，同步建立“周调度、月复盘”机制，及时解决堵点问题。

　　多维培育“领头雁”。实施村党组织书记“能力淬炼”培育计划，以“系统培育、靶向赋能”为原则，全面提升村党组织书记政治素养和履职能力。坚持按需选课，整合党校、涉农部门资源，围绕基层党建、乡村治理、产业发展等内容，提级举办村“两委”成员教育培训示范班、履职能力提升培训班等18期。注重实践破题，组织村党组织书记赴山东省、陕西省学习成功经验，形成组织引领、跨村联建等多项符合县域发展实际的思路举措，带动村党组织新发展小微产业项目30余个。强化交流学习，在全县重点选取产业项目发展好、可学习、可复制的观摩点25个，通过“现场看成效、书记讲经验、互动解疑惑”的模式，先后举办观摩拉练40余次，促进互学互鉴、共同提升。

　　拓宽视野选人才。把农村“带头人”优化提升作为推动村级集体经济长足发展的关键举措，加强村级后备人才储备，打破地域、身份、职业界限，面向全省、全国回引勃利籍在外人才，26名县处级干部、98名乡镇党委班子成员“一对一”与人才对接，帮助制定返乡创业规划、落实政策保障以及子女入学、就业等难点问题，累计回引外出务工经商人员302人。推行“导师帮带”制度，确定686名乡村两级农村工作经验丰富的干部作为帮带导师，指导后备人才参与矛盾纠纷化解、产业项目建设等急难工作514件，帮助协调争取创业资金79万元、支持发展产业项目39个，让在外人才想回乡干事、愿回乡干事。

　　深挖资源谋新路

　　拓宽增收“致富渠”

　　闲置资产变“黄金”。勃利县聚焦村内资源“沉睡”问题，开展清产核资专项行动，对闲置宅基地、废弃矿场、旧校舍等低效资产进行“地毯式”排查梳理，累计登记造册232处。开展“沉睡资产”唤醒计划，根据资产类型与区位优势，采用灵活租赁、合作开发、改造运营等模式，“一村一策”制定资产资源盘活计划，针对闲置地块、低效地块，打造九龙村向日葵花海、元明村观光小菜园，形成“春赏景、秋增收”的农旅融合场景；对闲置多年校舍、厂房，改建豆油厂、酱油厂、酱菜厂，发展特色农产品加工业，形成“老址焕新、产销一体”产业发展场景。全县累计利用闲置资源成功落地项目67个，累计带动村集体增收300余万元，创造临时就业岗位280余个，实现生态效益、经济效益与社会效益同步提升。

　　特色产业创品牌。聚焦村内产业“小而散、没品牌、附加值低”等痛点，锚定乡村特色旅游主攻方向，推行“产业品牌”创建行动，以“一村一品牌、一村一特色”为目标，系统规划产业发展路径，突出村党组织“领航、统筹、服务”作用，把党组织优势转化为品牌创建的“红色动能”，先后打造元明村寒地中草药小镇、奋斗村田园综合体等乡村特色旅游项目16个，构建涵盖“亲子农耕、田园民宿、农家美食”的特色项目，吸引周边城市游客观光打卡，年接待游客达20万人次，推动乡村旅游从“单点经营”向“品牌化运营”转型蝶变。

　　垦地合作增收入。聚焦村内发展资金有限、技术不足、市场渠道狭窄等短板，坚持“党建引领、融合发展”，积极与周边农垦系统搭建合作桥梁，创新“垦地共建、资源共享、利益共分”合作模式，依托规模化种植、标准化管理、市场化运营等方面优势，打造千亩示范区12个、万亩示范区7个，垦地合作总面积达31.09万亩，实现从零散种植向集约化、产业化发展的转型。建立垦地合作专项奖励资金试行方式，按照30元／亩的标准对参与合作的村集体进行直接奖励，让村干部在垦地合作的实践舞台上“干活有奔头、增收有甜头”。74个村集体通过垦地合作增收3014万元。

　　抱团发展聚合力

　　搭建共赢“协作网”

　　村企合作共发展。勃利县开展“万企兴万村”行动，按照“优势互补、互利共赢”原则，组织116家民营企业与133个村“联姻”，通过产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等形式，助力村级集体经济发展，2025年累计带动村集体及村民增收154.4万元。加强村企合作，鼓励引导村集体以土地、闲置厂房等资源资产入股企业，通过保底分红、按股分红等方式增加村集体收入，增产村与黑龙江畦春农业集团有限公司合作开发“农文旅”乡村特色旅游，建设网红打卡地、风情民宿以及农副产品加工车间，日均接待游客1000余人次，带动村集体增收5万元。

　　村社共建同受益。建立“党支部牵头建社、党员带头入社、群众跟着参社”的工作路径，创新推行“合作社带村拓市场、村集体促社强根基”的双向赋能模式。强化政策资金支持，整合中央、省级涉农扶持资金5000余万元，重点向发展前景好、联农带农能力强的合作社倾斜，支持引进优良品种、升级生产设施，为合作社发展注入动能。强化人才保障支撑，引导党员在合作社中主动认领技术骨干、产销联络员等关键岗位，带动农户以土地入股、劳务参与等方式融入产业链，形成“党建领着走、合作社带着干、农户跟着赚”的良好格局。目前全县已成功打造国家级农民专业合作社示范社2家、省级示范社11家、市级示范社23家，累计带动村集体增收567万元，实现村集体经济壮大、合作社发展、农户增收的“三方共赢”。

　　跨村联建聚合力。针对部分村庄发展不均衡、资源碎片化、单打独斗难成势的问题，开展“村村联建”行动，确立“强村带弱村、大村带小村”协作思路，推动地理位置相近、产业互补的村庄打破壁垒抱团发展，全县66个村精准结成帮扶对子，17个村进一步整合党组织力量组建联合党组织，筑牢合作根基。精准赋能产业，联合党组织牵头梳理各村资源清单与发展需求，以“产业联育、资源联享”推动项目落地，成功打造大义村棚室果蔬种植、双胜村水稻精深加工、双兴村蚯蚓养殖等20余个特色项目，带动村集体增收210万元，真正实现“弱村变强、强村更优”的共赢格局。

　　规范管理保长效

　　筑牢发展“稳定盘”

　　健全制度管资金。勃利县以规范“三资”管理为核心，制定村级集体经济“三资”管理实施办法，明确资金使用范围、资产盘活路径、资源交易流程。推行“阳光村务”公开机制，通过村务公开栏、村民微信群等渠道，每月公示项目立项、资金拨付、收益分配等关键信息，保障村民知情权与监督权。针对群众关切环节，组建由村“两委”成员、党员代表、村民代表组成的集体经济监督小组，实行“事前审核项目方案、事中巡查资金流向、事后核查收益台账”的全过程监督，及时整改资金使用不规范问题，杜绝“暗箱操作”“优亲厚友”。

　　激励评估促实干。制定明星乡镇、十佳村等评估奖励办法，围绕集体经济增收、土地托管、盘活资产资源等方面确定具体评估项目，对综合排名前三的乡镇分别奖励50万元、30万元、20万元，对综合排名前十的村党组织分别奖励10万元、8万元、6万元，目前已通过奖励评估兑现奖励资金222.5万元，覆盖全县30％以上脱贫村。用好用活奖励资金，鼓励村集体扩大生产规模、培育小微产业，18个村党组织结合发展实际，壮大村级产业，正阳村扩大瓶装水生产线，产能提升30％以上；立新村建成标准化大鹅养殖棚舍，年出栏量突破1.3万只，带动村集体经济平均增收40个百分点。

　　利益共享聚民心。坚持把“让村民从集体经济发展中得实惠”作为核心导向，乡镇党委结合实际建立规范收益分配机制，明确村民分红、公共服务、产业再投入的具体比例，通过村务公开栏、村民议事会等全程公开分配明细，目前19个村实现村民分红，累计发放分红资金325万元。聚焦民生需求，推动集体收益向群众急难愁盼领域倾斜，统筹3700余万元投入民生项目，实现70余个村道路硬化、文化活动广场升级，2800余名困难群众得到临时救助，用实打实的民生改善，让“集体经济强起来、村民生活好起来”的愿景落地见效，进一步凝聚了乡村发展的民心共识。

勃利县：

“四措并举”激活村级集体经济发展动能

《中国城市报》（2026年01月19日第 18 版）

　　勃利县农技党员在杏树乡永久村查看农作物长势。

　　勃利县青山乡水稻合作社实现水稻机械化插秧。