近年来，辽宁省朝阳市建平县紧扣“幸福新社区”建设“组织有力、治理有效、服务有质、邻里有爱、平安有序”目标任务，立足城市发展实际，以系统思维推进基层党建创新，通过优化组织体系、创新治理模式、聚合多元力量、培育睦邻生态“四驾齐驱”，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和民生福祉，构建起具有县域特色的城市基层党建新格局。

　　夯实基层力量

　　筑牢组织有力的治理根基

　　建平县将建强基层党组织作为“幸福新社区”建设的核心支撑，通过织密组织网络、强化部门协同、完善联动机制，构建上下贯通、执行有力的组织体系，确保治理效能直达基层末梢。

　　网格筑基，织密组织覆盖网络。全面构建“社区党组织—小区党支部—网格党小组—党员中心户”四级组织架构，推动党建工作向基层末梢延伸。目前，已组建61个党支部，年底实现小区党支部全覆盖。将党建引领、社会治安、公共安全等8大类治理事项纳入网格管理清单，建立“事项准入—分级处置—闭环管理”机制，绘制标准化处置流程图，彻底破解以往“条块分割、权责交叉、推诿扯皮”等治理难题，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

　　部门协同，专业力量下沉攻坚。推动城管执法、市场监管等6支专业队伍整建制下沉网格，建立“部门包联网格、干部常驻站点”机制。42名执法人员编入网格管理体系，常态化参与巡查整治，形成“发现问题—网格上报—部门处置—结果反馈”的高效闭环。2024年以来，通过部门协同解决占道经营、违建拆除等难点问题189个，诉求响应时间从48小时缩短至12小时，群众满意率提升至91%。

　　区域联动，构建五联工作机制。明确4个街道职能定位，建立联席会商、项目领办等5项制度，深入实施“党建联谋、民生联抓、文明联育、平安联创、应急联动”五联工作法。围绕五联工作机制，构建街道社区平急结合工作体系，积极统筹共驻共建单位参与区域化党建，推动组织共建、资源共享、活动共联。目前累计开展联建活动79场，协调解决环境卫生、停车管理、设施改造等实际治理难题118个，区域协同治理能力显著增强。

　　强化创新治理

　　织密治理有效的民生网络

　　建平县以“红色物业”和阵地升级为抓手，推动治理资源精准对接民生需求，将物理空间优势转化为治理效能，破解老旧小区治理难题，构建精准化、精细化的治理体系。

　　阵地提质打造服务集成枢纽。以项目化方式推进“社区阵地建设提质行动”，针对社区党群服务中心实施提质升级工程，由县级领导牵头包保，明确任务书、时间表、路线图，全力加快项目建设进度。2023年以来，累计为8个社区协调落实办公及服务场所3100余平方米，社区服务环境得到大幅改善。结合党员群众特别是“一老一小”特殊群体需求，充分发挥“一室多用”综合效能，探索增设老年食堂、日间照料室、青少年公益性课外实践站等特色功能空间，建立服务预约、错时开放等灵活机制，让居民在“家门口”就能享受到优质服务。

　　“红色物业”破解小区治理难题。建立社区党组织统一领导，居民委员会、业主委员会、物业服务企业及辖区治理力量共同参与的“1+3+X”协调共治机制，形成“党建引领、业主参与、企业服务”的住宅小区治理新模式。2024年以来，累计解决小区停车难、环境差、设施旧等民生痛点问题2000余件，物业投诉率下降45%。深化社区物业党建联建，推进城区34家物业公司、266个住宅小区及单体楼宇党的组织和工作覆盖，推动物业企业单独组建“红色物业”党支部9个、联合组建党组织18个，选派党建工作指导员14名，实现党的组织对物业服务的有效引领。

　　“五微”工作法激活老旧小区活力。聚焦老旧小区治理难题，以改善居民生活品质和提升服务水平为目标，积极探索以“微阵地、微队伍、微服务、微难题、微激励”为核心的“五微”工作法，循序渐进推进6个老旧小区治理试点。在试点小区打造党群服务站7处，为居民提供“家门口”的协商议事场所21个，场所日均开放率达100%，平均使用率超过85%。聚焦助老助残、医疗健康、生活帮扶等高频需求，开展“小而实”的便民微服务，受益居民达1.8万人次，推动老旧小区治理从“粗放式”向“精细化”转型。

　　聚合多元协同

　　构建服务有质的供给体系

　　建平县以资源下沉、专业赋能、新就业群体融入为重点，推动党政社群资源向基层汇聚，打造专业化、精准化的服务矩阵，提升“幸福新社区”服务质效。

　　在职党员下沉一线精准服务。推行在职党员“居住地报到、网格化履职”机制，1845名在职党员主动到社区报到，认领政策宣传、民意收集、矛盾调解等服务岗位，开展进社区服务2100余人次，帮助实现居民“微心愿”686个。广泛动员社区党员、专业社工、志愿者及热心群众等多方力量，组建“商家志愿者联盟”“银龄互助服务队”“法律志愿服务队”等共产党员突击队365支，常态化开展组团式、专业化便民服务，真正将服务力量下沉到基层、把服务资源汇聚在一线，让居民群众真切感受到实实在在的便利与温暖。

　　新就业群体融入治理双向赋能。在社区党群服务中心增设“零工驿站”“司机之家”等专属服务区域，配置饮水机、充电桩、应急药箱、微波炉等暖心设施，并为外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体提供法律咨询、职业培训、健康体检、困难帮扶等8类暖心服务。建立新就业群体“先锋骑士”激励机制，在多家平台企业招募“先锋骑士”37人，积极引导他们化身为大街小巷的“移动探头”，累计参与社区治安巡逻、安全隐患上报、文明宣传等志愿服务20余次，推动新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”，拓展幸福社区服务半径。

　　专业队伍提能增效夯实基础。实施社区工作者队伍“能力建设和素质提升”工程，助推治理能力提质增效。围绕基层党建、网格治理、群众工作、应急处突等重点内容，以“集中培训+交流研讨+外出观摩”等形式，全面推行“导师帮带制”，分级分类对235名社区工作者进行全员轮训，切实提升其专业素养和履职能力。注重体制机制建设与保障激励，明确社区工作者“三岗十六级”岗位等级序列和薪酬体系，对取得国家社会工作者职业水平证书的社区工作者按月发放相应职业津贴，畅通职业发展通道，为打造一支稳定、专业、高效的社区工作者队伍提供坚实制度保障。

　　培育睦邻生态

　　激活邻里有爱的内生动力

　　建平县以共享机制、互助平台、文化活动为载体，培育邻里守望、互助共享的社区生态，将分散的居民力量凝聚为组织化治理动能，构建“幸福新社区”情感联结。

　　邻里讲堂，技能共享促融合。积极构建“居民教居民、能者为师”的社区教育新模式，全面升级“邻里讲堂”为社区教育枢纽，设置生活实用技能、家庭健康关爱、个人兴趣培养、社区公共参与等4大类课程体系，挖掘并培育退休教师、退休医生、退休干部、技术能手等46名“草根讲师”，推行“居民线上点单—讲师自主接单—社区统筹派单”的精准化服务流程，高效对接居民学习需求。开办家庭急救、反诈知识等课程17场，服务居民超2000人次，有效提升了居民的生活技能、互助能力和社区归属感。

　　共享空间，盘活资源强联结。积极推广建设多类型、易管理、可持续的社区共享空间，有效盘活小区架空层、闲置角落、废弃设施等低效空间资源，因地制宜打造“工具共享站”6个、图书阅览室27处、体育活动室14个。全面推行“居民自主管理”模式，提升共享空间使用效能，明确将其作为居民交流互动、互助共享的重要载体，组织志愿者队伍定期做好日常保洁、维护管理，共享空间日均利用率稳定在90%以上，已成为促进邻里交往、增强情感联结的社区“公共客厅”。

　　积分互助，正向激励暖人心。聚焦居民日常生活中快递代收、临时看护、家电维修、手机使用指导等“微需求”，创新“积分银行”模式，打造“服务—积分—激励”正向循环的互助管理模式，为积极参与互助服务的居民发放“积分存折”1600余个，居民可凭积分兑换生活物品、服务优惠，并在社区评优表彰活动中享有优先权。吸纳社区周边餐饮、美发、超市、药店等21家商户成立互助联盟4个，为积极参与社区共享互助的居民及困难群体提供专属折扣和优惠服务，系统记录互助行为1900余次，社区互助氛围日益浓厚，“人人参与共治共享”意愿和能力显著增强。