近年来，辽宁省朝阳市朝阳县以党建引领基层治理现代化为主线，探索形成“党建铸魂、服务提质、多元共治、数字赋能、文化聚力”的社区治理新模式。通过构建全域覆盖的组织网络、创新精准化服务载体、激活多元主体治理动能，将党的政治优势切实转化为基层治理效能，着力构建“社区党组织—小区党支部—网格党小组—党员中心户”四级架构，进一步强化党组织在社区治理中的引领作用，打造群众可感可知的“幸福新社区”样本。

　　党建领航

　　构筑治理体系“坚强堡垒”

　　朝阳县以组织建设为核心，打造“三维堡垒”治理矩阵，推动党的领导深度融入社区治理肌理。

　　强化党建引领聚合力。聚焦基层党建突破点，将各类组织、资源和力量有效凝聚在党组织周围，由社区党支部牵头，联合辖区派出所、物业公司、阳光技校等13家单位党组织联建共建，形成治理合力。定期召开联席会议，研究解决涉及党建、治理和服务等各类问题20余件，充分彰显党组织在基层治理中的核心作用。

　　织密服务网络夯根基。健全完善“物业党建联建”机制，构建“社区党组织—居委会—业委会—物业企业”四方联动体系，划分网格24个，配备网格长、网格员40人成为联系居民的政策宣传员、民情收集员。通过建立“网格走访—问题收集—分级处置—结果反馈”闭环机制，累计排查安全隐患10处，化解邻里纠纷56起，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”的治理格局。

　　精育社区骨干强队伍。实施“青苗淬炼·头雁领航”培育工程，采取“理论授课＋案例研讨＋实地观摩”模式，组织社区干部赴先进地区考察学习。建立“双导师”培养机制，由街道班子成员和优秀社区党组织书记担任成长导师，开展“每月一主题”能力提升培训，构建“选苗—育苗—壮苗”的社区工作者成长链。建立“心理疏导＋职业规划”关爱机制，开设压力管理工作坊4期，助力社区工作者缓解职业倦怠。

　　服务提质

　　绘就民生福祉“工笔画卷”

　　朝阳县以“零距离服务”为导向，构建覆盖全体居民、全时段的服务体系，让居民感受“家门口的温暖”。

　　“15分钟服务圈”精准触达。在党群服务中心设立“一窗通办”综合窗口，集成社保、民政等29项高频事项，实现“进一扇门、办所有事”。在居民小区设置6处“红色驿站”，提供休憩饮水、应急药品、快递代收等12项便民服务，累计服务居民1.2万人次。针对停车难问题，协调辖区单位错时开放停车位120个，缓解老旧小区停车压力。建成3处日间照料中心，提供健康监测等服务，年均开展义诊12场，服务老年群体800余人次。

　　“四单机制”破解急难愁盼。推行“居民点单—支部派单—党员接单—群众评单”闭环服务模式，构建起需求响应及时、服务落地高效的工作体系。通过“掌上朝阳”小程序与线下意见箱收集诉求136条。为行动不便的群众和独居老人建立“红色代办”台账，组织党员志愿者开展“上门服务”，累计代办医保报销、证件办理等事项120件，用“党员多跑路”换“群众少跑腿”，让便民服务更具温度。

　　“银龄”关爱托起幸福晚年。全面调研辖区内老年人数量、健康状况、养老需求等，有针对性制定个性化精准化养老服务方案。针对15％的老龄化率，组建由企事业单位、社会组织、志愿者参与的“养老服务志愿服务队”。开设“老年讲堂”、深化“助老行动”，开设舞蹈、书法、智能设备使用等教学课程12期，累计培训2000余人次。在重阳节举办“银龄风采展”，组织老年书画展、广场舞比赛等活动，营造尊老敬老的社区氛围。

　　聚力共治

　　激活多元协同“动力源泉”

　　朝阳县搭建“议事—服务—评价”全链条治理平台，推动治理主体从“单一管理”向“多元共治”转变。

　　邻里议事厅凝聚民智。在各小区设立“邻里议事厅”，实行“每月15日议事日”制度，通过“议题征集—分类处置—跟踪问效”流程，解决充电桩安装、绿化带改造、设立无障碍停车位等民生问题137件。在金融街8号院物业改革中，“邻里议事厅”组织居民代表、物业公司、社区干部召开协商会议10次，通过公开招标引入新物业公司，服务满意度提升35个百分点。

　　“红色物业”破解管理难题。推行“党建引领、社区指导、企业运作、居民监督”的“红色物业”模式，在物业公司建立党支部，选派社区党员干部担任“党建指导员”。建立“社区党支部—物业公司—业委会”三方联动机制，每月召开联席会，累计化解物业纠纷32起，居民投诉率同比下降60％。开展“星级物业”评选，将居民满意度、投诉处理率等6项指标纳入考核，推动物业企业服务品质提升。

　　“公益合伙人”汇聚合力。实施“公益合伙人”计划，吸引30家社会组织、爱心企业加入治理联盟。与县中心医院合作开展“健康社区”项目，建立居民健康档案2000余份，提供免费体检和健康讲座。培育“银龄调解队”“青苗护学岗”等8支志愿服务队伍，年均开展环保宣传、关爱留守儿童等服务200余场，形成“政府主导、社会协同、公众参与”的治理新格局。

　　数字赋能

　　跑出智慧治理“加速度”

　　朝阳县构建“数据驱动、平台统揽、云端服务”的智慧治理体系，推动基层治理从“经验决策”向“数据决策”转化升级。

　　智慧党建平台精准治理。探索“网格走访＋线上议事”模式，完成1463条人口、房屋信息数字化建档，实现“走访—上报—处置—反馈”闭环管理。通过大数据分析生成民生需求图谱，精准匹配服务资源，针对“一老一小”推出“高龄老人关爱”“青少年托管”等6个定制化服务项目。建立网格员“每日一巡、每周一报”制度。

　　全域统揽屏观平安有序。探索建立立体化社区治理联动机制，组建“社区警校”联动平台，通过可视化大屏实时对社区内主要路口、重点部位开展全天候备勤、“地空立体式”巡防，实现公共空间无死角巡防监控，充分运用“随手拍”功能，流转处置各类突发应急事件26件，收集楼道堆物、消防通道占用等问题37条，整改完成率100％，推动社区安全指数显著提升。

　　云端服务直达千家万户。推出“党建＋便民服务”网格平台，通过党群融合、城乡融合、警网融合，将服务延伸到居民家中。社区干部依托网格平台实时回复居民咨询，实现“24小时不打烊”服务。建立网格平台以来，累计受理线上业务200余件，线上咨询回复率达100％，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　文化铸魂

　　培育社区发展“精神内核”

　　朝阳县围绕本土文化挖掘、多元文化融合及文化品牌打造，实现社区文化软实力与居民幸福感双向提升。

　　文化品牌点亮生活。朝阳县升级打造“幸福书屋”，针对幼儿园放学后的“管理空窗期”难题，书屋贴心推出“志愿管理员轮岗制”和特色“四点半学堂”服务，招募社区党员、志愿者提供安全管理、作业辅导、兴趣陪伴等服务，解决双职工家庭的后顾之忧。同时组织开展亲子阅读会、名家讲座、主题书展等特色活动20余场，吸引700余名居民踊跃参与，丰富居民精神文化生活。

　　文明新风浸润心田。开展“最美家庭”“星级文明户”评选活动，通过居民推荐、网络投票等方式选树先进典型，评选出市级“最美家庭”1户、市级“精神文明建设”红旗单位1个。组建“文明志愿服务队”，开展垃圾分类、文明养犬引导等志愿服务50余场次，覆盖居民1000余人，慰问困难群众12人，为民办实事156件，并设立“善行义举榜”，宣传身边好人好事，营造崇德向善的良好氛围。

　　邻里共建增进认同。组织“邻里互助日”“传统节日庆典”等活动，促进居民互动交流；成立“社区文化合作社”，鼓励居民自发组织文体活动。推动居民自发组建合唱团、舞蹈队，定期开展文化演出，参与人数达200余人；建立“共享菜园”项目，让居民共同种植蔬菜，分享劳动成果，进一步拉近邻里距离，形成“以邻为伴、与邻为善”的和谐氛围。