近年来，辽宁省朝阳市凌源市精准把握城市精细化治理新趋势、新挑战，以织密社区“组织网”、念好社区“治理经”、做好社区“微服务”为关键抓手，靶向破解基层治理难点、堵点问题，探索“党建引领、资源聚合、服务下沉”的“幸福新社区”建设路径——围绕“有爱、有善、有暖、有伴”核心目标，推动服务响应提速、治理效能升级，逐步构建起党组织统筹协调、社会力量广泛参与、线上线下深度融合的共建共治共享新格局。

　　织密社区“组织网”

　　筑牢堡垒服务居民全覆盖

　　凌源市坚持以党建为引领，构建“横向到边、纵向到底”的组织体系，为“幸福新社区”建设夯实根基。

　　优化组织设置。强化党建引领基层治理协调机制效能，构建“社区党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户”四级党建工作体系，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的严密运行机制。严格落实需求、资源、项目“三张清单”，通过双向认领、双向服务确定党建项目82个，认领群众“微心愿”651个，让党的工作循着邻里情感脉络，直抵基层治理末梢。

　　拓宽组织覆盖。遵循规模适度、便于管理、责任清晰原则，将党组织设置与网格划分深度融合，科学划分290个网格，配备专兼职网格员441名。以单建或联建方式成立网格党支部171个，推行“网格发现、社区响应、街道统筹、联建协同”治理机制。推动38个职能部门信息系统互联互通、资源共享，系统梳理管理服务事项39类440项，搭建“调研—分流—落实—反馈”全链条体系，累计协调解决群众操心事、烦心事、揪心事500余件，实现“一格一员、责任到人”的精细化管理。

　　建强组织队伍。围绕社区工作者岗位职责，推行“一窗受理”服务模式，打造“全科社工”队伍；常态化开展社区干部“技能大比武、岗位大练兵”活动3场，培训专职社区工作者276人。建立社区干部实训基地，创新实施专职社区工作者与社区“两委”后备干部积分制管理模式，初步构建“三岗十六级”岗位等级序列；出台《专职社区工作者进入社区“两委”指导意见》，今年以来已有14名专职社区工作者通过届中补选进入社区“两委”。

　　念好社区“治理经”

　　共治共建解决群众烦堵难

　　凌源市坚持以解决问题为导向，以建设“幸福新社区”为契机，通过建强社区党组织书记工作室、凝聚共驻共建力量，切实为群众办实事、解难题。

　　创新打造品牌矩阵。靶向聚焦城市治理“疑难杂症”，推行“1+N”服务模式——以社区党组织书记为核心，吸纳网格员、法律顾问、退休党员、志愿者组建专业服务队伍，针对法律纠纷、物业矛盾、民生诉求等问题，打造“水岸听香·情满花墙”等特色示范品牌6个。召开全市社区党组织书记工作室建设推进会4场，推动37个城市社区实现党组织书记工作室全覆盖，建立“现场解答—限时办结—跟踪反馈”闭环流程：能当场解决的问题即时答复，复杂问题建立台账、联合协同办理，确保“事事有回音”。截至目前，累计破解治理服务痛点、堵点问题165件。

　　凝聚共驻共建合力。深化落实“五联”工作机制，推动全市90家市直机关、企事业单位、大型民营企业党组织，以及3600余名在职党员干部下沉社区参与共驻共建；召开联席会议185次，协调资金74.72万元，解决小区物业、居民自治等急难愁盼问题246件。依托“五社联动”机制，创新成立由在职党员、居民代表组成的“共建联盟”，代办帮办户口迁移、医保缴费、城市低保、养老保险等服务事项2800余件（次）。推行“基层吹哨、部门报到”机制，依托“全域网格”数字化管理平台构建“线上+线下”双线融合体系，实行“发现—上报—处置—反馈”全流程闭环管理，让基层治理触角延伸至每个角落。

　　升级打造“红色物业”。秉持“红色物业暖人心、党群同心一家亲”理念，明确制定《凌源市“红色物业”创建标准》，建立社区党组织、居委会、业主委员会、物业企业“四方联动”管理服务新机制，培育东盛物业等“红色物业”典型3个，实现全市弃管小区动态清零，37个社区均建成“红色物业”示范点1处以上。组建小区“红色管家”队伍124支，常态化召开民情恳谈会，累计调解矛盾纠纷544起；在北街街道创新探索“红色物业+智慧服务”治理新模式，进一步提升基层治理精细化水平。

　　做好社区“微服务”

　　特色服务铺就党群幸福路

　　凌源市以群众需求为出发点，聚焦“一老一小”、志愿服务、文化生活三大领域开展特色服务，持续提升居民幸福指数。

　　精准服务“一老一小”。围绕“一老一小”需求整合资源、创新模式，推出系列贴心服务。针对“一老”群体，在37个城市社区全面推行“早看窗帘晚看灯”空巢老人、特殊困难老人关爱长效机制，实行台账式管理，开展入户走访2300余次、结对服务63对；统筹整合社区网格力量、社会团体及物业企业资源，为独居、空巢、留守老人解决衣食住行医等生活困难350余件；在滨河、木兰等社区建成长者食堂22处，为800余名老年人提供公益性用餐服务，同步配套儿童托管服务。针对“一小”群体，整合社区教育资源，在10个社区建成儿童“四点半学堂”，组建“童心守护队”“心治慧”教育志愿服务队，常态化开设心理辅导、亲子阅读等特色课程，举办“做智慧父母、养聪明孩子”“孩子早恋怎么办”等专题讲座12场，全力打造“儿童友好型”社区。

　　深化拓展志愿服务。广泛发动社会力量，通过在职党员进社区、共驻共建、志愿参与等方式，打造社区“乐邻议事会”“睦邻社”“雷锋志愿联盟”等特色载体；培育以党员为骨干的公益慈善、矛盾调处、邻里互助类“红色志愿者”队伍，吸纳2200余名社区居民参与志愿服务，构建网格员、业主委员会、物业服务企业、社会工作者、志愿者、亲属邻里共同参与的社会关爱体系。指导物业公司通过主动问安、安全监测、健康管理、护理指导等方式，为居民提供精准化、个性化托护服务；常态化开展医、食、住、学、养、乐等便民服务活动140余场，累计服务群众7500余人次。其中，滨河社区依托“红色管家”队伍设置维修岗、家政岗等特色岗位，通过“线上收集+线下接单”模式，办理群众急难愁盼问题63件。

　　丰富群众文化生活。统筹整合社区党群服务中心资源，推动场所设施共用、力量资源共享，定期开展书法绘画、园艺插花、国学讲座、文艺演出、家风家教宣讲等特色活动290余场，让社区公共场所转化为文化服务阵地。银色志愿服务队开设硬笔书法公益课堂65期，参与人数1100余人次；学生、教师文化志愿服务队打造“快乐学吧”，为百余个家庭解决儿童课后及假期监管难题；整合政法、教育、团委等部门资源组建为民志愿服务队，分领域开展心理健康辅导35场，推动服务资源精准下沉，切实提升居民凝聚力。