当前正处于大变局大变革的时代，我国城市高质量发展迫切需要保持制造业比重基本稳定。这就要求各地要抓住时代机遇，发挥比较优势，正视短板弱项，聚焦以下政策着力点，加快发展新质生产力，推动制造业高质量发展取得更大突破。

　　强化战略投资，加大新兴产业重大项目招引。整合政府性基金资源，探索建立专业化管理、市场化运作、社会化治理的基金丛林，发挥风险投资对产业的识别筛选功能，强化耐心资本对新兴产业的导引、培育作用。建立“重大产业项目落户一件事”全方位服务保障机制，开辟绿色通道助力新兴产业重大项目落地投产。

　　完善产业链生态，深入推进产业链现代化。以打造健康的产业生态为目标，成立工作专班负责引进和支持“链主”企业“沿途下蛋”。建设应用研发、先进制造与快速市场响应相结合的示范性基地，布局先进生产线和设立全球性研发中心，吸引高端要素集聚。建立小试、中试或熟化平台，打通科技创新引领产业创新的堵点。

　　成立场景创新促进机构，完善场景创新生态。组建场景创新促进中心，深入推进场景创新城市建设，发布应用场景年度榜单，探索场景招商培育新产业，吸引企业、科研机构开发应用场景，在研发投入、场地租赁、项目融资等方面予以适当财政补助。鼓励社会力量设立以场景开发为主题的科技孵化器，培育一批场景开发设计企业。

　　此外，要建设人才友好型城市，培养满足新质生产力发展需求的人才，着力为各类人才提供人才安居房、子女享受优质教育等“一篮子”服务；提高产业布局效率，着力为制造业高质量发展留有余地。（作者系中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任）