产业转移是“治病”良药

　　当前，我国大城市、特大城市因为大城市病走到了一个瓶颈期，发展严重受阻。为了保持城市的持续发展，亟需突破这个瓶颈。为此，政府尝试采取种种措施以求缓解大城市病：有人将大城市病“归罪”于外来人口过多，政府则开始逐年缩减落户指标，限定落户措施年龄，限制购房资格，限定购房指标；有人将交通堵塞、环境污染“怪罪”于市民机动车持有量和使用量过高，政府则开始对机动车限行限购，同时却迅速提高公共交通的价格。诚然，以上措施在一定程度上可以缓解大城市病，但始终无法将其根治。

　　对于个人来说，大城市、特大城市可以提供给他们更多的就业机会，每个人都有权利去追求更好的教育水平、生活水平、工作机会、医疗条件。如果刻意抬高落户门槛，限制房屋自由购买，不仅不会根治大城市病，反而会影响社会公平，进而引发更大的社会矛盾。

　　交通堵塞、环境污染是当前我国大多数城市的“老大难”问题，虽然政府有心攻克，但各地政府鼓励民众尽量减少私家车使用率和尽量乘坐公共交通工具的实际成效似乎不是很大，因为我们的公共交通服务水平还欠佳，不能充分满足不同层次的出行需求。在这种状态之下，提高公共交通出行成本的行为似乎有将民众从公共交通逼向私家车之嫌。

　　解决大城市病的良药，应该是进行城市的产业转移。以北京为例，在过去的发展中，北京选择了一条产业结构完整、城市功能全面的道路。如此的道路选择让北京承担了太多其作为首都本不应该承担的功能，在一定程度上导致了北京的人口拥挤、住房紧张、交通堵塞、环境污染等大城市病，逐渐成为北京持续发展的障碍。因此，目前北京迫切需要疏解非首都功能，只需要保留其“核心功能”（首都功能）即可，其他的非首都核心功能可以适当转移至周边城市。

　　将部分产业转移到北京周边城市，必定会引起工厂、企业的大量迁移和人口的大规模流动。伴随着这些变化，北京中心城区的大城市病自然可得到缓解。同时，作为首都产业转移的接收方，在产业接收后必定会获得新的发展动力而迅速发展。这对于北京和周边城市来说，是双赢。

　　相对于周边城市，郊区城市距离中心城市更近，可以对中心城市起到更好的支持作用，对中心城市形成良好的功能补充。相对于中心城市，新发展起来的郊区城市往往环境更好，交通也在不断完善。因此，出于环境的考虑，很多中心城市的人口会迁往郊区城市，中心城市的城市病将会得到更大程度的缓解。

　　必须明确的是，不能因为眼前出现的问题而放弃大城市的继续发展，毕竟大城市继续发展带来的利益远远大于其带来的负面影响。当然，我们也不能采取行政手段强制解决大城市病。行政手段也许在短期内可以取得一定效果，但是仍然无法从根本上解决问题。对于大城市病，应该从长远、理性的角度进行诊断，依靠产业转移实现大城市病的有效治愈。

　　（第一作者系国务院国资委新闻中心综合处处长）