文成民房倒塌中的舆论引导

    2月2日8时许，浙江温州市文成县百丈漈镇外大会村发生一起4间4层半民房坍塌事故，据统计有两户9人被埋。官方初步统计的被埋人员已悉数找到，此次事故共有7人遇难。人民网舆情监测室数据统计，截至2月7日17时，有关温州文成民房倒塌的新闻报道3526篇，报刊文章172篇，论坛帖文516篇，博客文章186篇，微信890篇，微博2535篇。新浪微博话题#浙江温州民房倒塌#引发网民阅读4891. 5万次，讨论4510条。

    舆情传播脉络

    舆情产生：2月2日8时05分，温州消防接到报警，温州市文成县百丈漈镇老旧民房倒塌，初步统计现场有9人被埋。随后，温州紧急出动8个以上消防中队，百名消防救援力量赶赴现场，运用破拆器材展开救援。据现场救援人员介绍，倒塌现场是一排5层民房，为砖混结构，共有6间，其中3间发生倒塌仅剩1层。随后，多家媒体报道此事，迅速引来网民关注。

    舆情发展：事件发生后，温州市、文成县两级迅速启动应急响应机制，市县两级主要领导立即赶赴现场指挥救援。2月2日20时，文成县召开新闻发布会，通报民房坍塌事故有关情况，成立百丈漈镇外大会村民房坍塌事件处置工作领导小组，设现场救援指挥、现场秩序维护、善后处置、医疗卫生救助防疫、宣传信息5个工作组开展救援等工作。舆情热度不断上升。

    舆情高涨：2月3日上午，文成县召开第二场新闻发布会，发布通报称：“截至10时，9名被困人员的搜救工作已全面完成，其中7人遇难，2人正在医院全力救治。对这次事件的发生，我们十分痛心，同时，也向遇难者家属表示慰问。”

    舆情持续：多家媒体评论称，惨痛的教训必须正视，并敦促危房修缮工作进一步完善、建筑质量进一步提高。

    网民观点

    自建房安全问题必须高度重视（45%）

    @唐涂宋地：政府虽然出台了建筑工程安全标准，但对于农村自建房来说，多数农民没有按照规范执行操作，私自违规加盖现象经常出现，给房屋带来不安全因素。唯有自身强化安全意识，政府加强对农村自建房建筑的质量监管，才能减少此类事故发生。

    将房屋安全排查进行到底（28%）

    @有机西瓜子：自建房的安全问题亟待解决，希望这次事故对那些住着危房、抱有侥幸心理的人敲响警钟，对自己的生命负责。温州已经不止一次发生民房倒塌事故了，必须进行彻底排查。

    向日夜奋战的救援人员致敬，为死者祈福（17%）

    @竹福欣语：愿逝者安息！救援者加油加油再加油！向你们致敬！

    当地部门快速反应，为救援营造良好舆论氛围（7%）

    @果汁：当地部门利用官方微博对伤亡情况进行实时跟进，媒体报道多以救援情况为主，两场新闻发布会后，救援中的“杂音”少了很多。

    媒体评论摘要

    危房排查能否“一户不落”。2014年奉化住宅楼坍塌事件发生后，住房和城乡建设部就发出通知，决定在全国组织开展老楼危楼安全排查工作。此后，各地陆续出台了一些工作细则。在拆改的同时，尤其需要注意的是加强对民房的监管，对于部分农民出于个人利益而进行的加层、破墙等存在危险性的改造必须令行制止；必要的时候，不妨先行出台管理规定，明确禁止农民随意改造房屋，以延长房屋的寿命。从长远看，还是要将农民自建多层房屋纳入监管范围，不能听之任之，给未来预留安全隐患。这不只是温州一地面临的问题，一些地方良莠不齐的建筑已开始显现出问题。既然已经有前车之鉴，各地政府就有必要创新工作思路，加快危旧房整治，无论是涉及宅基地归属权的，还是涉及改造资金来源的，均应该采取积极态度，绝不能采取消极态度，任其自生自灭。（据《新京报》社论）

    老旧民房倒塌，触动社会神经。从老旧民房倒塌的状况引申到我国建筑的现实，这凸显的是建筑整体情况的隐忧。在为死者祈福的同时，还要对此事件进行冷静而理性的客观审视，要找到真问题。就事实而言，这看似偶然的悲剧事件，虽是个案，却能窥探出一些必然的原因，并延展到群体的焦虑，而这些原因和焦虑也触动着社会大众的神经。在房屋建设和维护方面，政府不能缺席。对于目前存在的老旧民房安全隐患，政府要做“推力”，做好宣传和提醒工作。从房屋建设到监管维护，不仅要杜绝快餐式房屋的建设，提高建设标准，避免偷工减料和私加高楼层的情况发生；还要加强房屋设计、施工监管，保证以后的后期监管与排查，完善建筑安全监管的责任体系，问责、追责都不能缺位，进而缓解社会的痛感。（据红网，作者：王彬）

    舆情观察

    老旧民房坍塌，在温州并不鲜见。2016年10月，温州鹿城区双屿街道就发生一起民房倒塌事故，造成22死6伤的惨烈后果。2013年8月29日，温州市瓯海区振凤路一幢2层房屋发生倒塌，事故造成1人死亡、3人重伤。其他没有伤人的民房倒塌事件也有报道。此次房屋倒塌事故发生在大年初六，悲剧一经报道立刻引发网民热议。房子成了一片废墟，现场被埋人员生死未卜，牵动着国人的心。

    由于此事的报道量多、关注度高，官方对此事故处置的一举一动都被公众高度关注。从目前举办的两场发布会来看，在2月2日晚举办的第一场新闻发布会中，当时正处于救援阶段，首先通报了救援进展，对被困人员进行了简要说明，通报中“争分夺秒”“千方百计”“尽最大努力组织救援”等字眼在随后的媒体报道中多次被引用，为救援工作营造了良好的舆论氛围。在2月3日救援工作基本结束后举办的第二场新闻发布会中，官方首先表示了“对这次事件的发生，我们十分痛心，同时，也向遇难者家属表示慰问”。然后对持续两天的救援进行通报，同时部署了坍塌房周边区域群众的转移安置工作和遇难者家属的安抚工作，并表示要举一反三，深入开展城乡房屋安全隐患再排查再整治。在对救援情况进行说明时，言辞恳切、语重心长。在对下一步措施进行部署时，态度坚决、条理分明。

    在一些突发事件中，如何召开新闻发布会考验着当地部门面对舆情的处置能力和舆论引导能力，一些因为在发布会中的不当言词常常引发次生舆情。从本次事故召开的两场发布会而言，可以看出相关部门在应对过程中，秉持整体思维完整应对，步骤较为清晰，保持信息发布的连续性，没有忽视必要的“慰问”“反思”等步骤，在一定程度上减少了次生舆情发生的可能性。

    再回到“老旧民房”倒塌的这个话题上，试想，如果相关部门的工作能够早到位，并深刻反思“老旧民房”的现状，及早地对老旧民房和一些危房进行整体的排查和把控，早日与居民协商，排除隐患，如今的悲剧还会上演吗？ 

    （作者：人民网舆情监测室助理舆情分析师）

    责编/魏艳华