《新闻战线》概况
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发挥舆论监督功能,做好信访工作

● 强振武 曹福军 《 新闻战线 》(

    摘要:新闻媒体认真做好信访工作,对促进基层和谐稳定具有十分重要的作用。作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,20多年来,河北农民报收到数万封来信,发出近两万份核实函,探索出一条媒体联系群众的好路子,影响力和公信力不断提升。

    舆论监督,是党和人民赋予新闻媒体的神圣使命。习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上强调,党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事,要适应国内外形势发展,从党的工作全局出发把握定位,坚持党的领导,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,尊重新闻传播规律,创新方法手段,切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

    新闻媒体在履行舆论监督职责中,利用自身的公信力积极认真做好信访工作,对及时反映群众诉求、密切党群关系、消除消极、腐败现象、化解各类矛盾纠纷、促进基层和谐稳定,具有十分重要的作用。

    作为河北日报农村版的河北农民报,早在1998年就开办了《民事心声》版,通过转信维稳的办法,探索出一条媒体联系群众的有效路径,接待、化解农村各类矛盾纠纷不计其数,某种程度上发挥了助力政府部门做好信访工作的作用,同时也大大提高了河北农民报的影响力和公信力。

    热情搞好服务,为化解矛盾打好基础

    群众有了委屈,解决的渠道无非有三种:一是投亲靠友,二是依靠政府,三是求助媒体。当群众找到媒体的时候,基本上就把媒体当成了最后一根稻草。这时候,媒体如果不闻不问、事不关己,信访群众肯定寒心。此时,作为负责任的媒体,应该有所作为,哪怕是一声安慰、一番解释或是一次转信,都能或多或少平复那些受伤的心。

    因此,对待群众来信来访,首先要有一颗赤诚的心。20多年来,对于读者反映问题的来信,河北农民报都会认真对待,编辑会仔细阅读、梳理,从字里行间找寻问题的关键,然后根据事实来研判应由哪个部门来解决。

    编辑部工作人员主动增加工作量,将所有的读者来信一一分拣,并将每一封读者来信转给负责办理的政府相关部门。所有来信都要复印留存,每一个部门都要打印一份核实信笺,还要将这些读者来信在《给您通报》栏目用一句话的形式呈现,如:▲阜平县城关镇城厢村张某来信反映土地问题,转中共阜平县委。▲任丘市议论堡乡石村王某多次来信反映劳动保障问题,转任丘市人民政府,等等。这样,反映问题的读者都会清楚自己写给报社的信件去向,首先从心理上得到些许安慰。因此,编辑部经常收到群众的感谢信。

    对于亲自来编辑部反映问题的读者,工作人员热情接待,耐心聆听诉求。在找出问题根源的同时,耐心劝导来访群众冷静对待。如果来访群众的诉求不尽合理,就从政策、法规方面认真解释,对照人和事,指出其所要担负的责任和义务,打消其继续上访的念头。邢台县西黄村镇东侯峪村一陈姓村民来到报社编辑部,说买了邻居一块地盖房子,遭到其他邻居的阻拦。因为他与卖地邻居之间是私下交易,本身就不合法,另一邻居阻拦其盖房,村里调解不成就到处上访。这样的事情,从法律上讲不会得到任何部门的支持。经过编辑耐心劝导,这位村民最终打消了继续上访的念头,表示回去后接受村委会的调解,在法律允许的范围内解决纠纷。

    让信访群众少走冤枉路,给政府部门减轻压力

    有些群众受了委屈,根源不一定在外界,很可能在自身。这时候,媒体要有一颗“婆心”。对群众的诉求,要认真梳理,找出症结所在,让信访者心服口服,及时息访,回归正常生产和生活。

    有些读者在自身利益或集体利益遭受侵害时,不是通过当地政府部门反映、解决,而是首先找新闻媒体,认为媒体是解决信访问题的“金钥匙”。而作为新闻媒体,要充分认识到自身的位置,不能陷入“无冕之王”和“替天行道”的自我陶醉中。如果这样,只会激化矛盾,甚至陷入信访群众的矛盾之中不能自拔,最终失去媒体的公信力。

    在收到或接待的读者诉求中,有很多涉及法律案件问题。有的法院刚刚受理,有的正在审理,有的刚作出一审判决,有的已经终审,甚至明确驳回申诉。一些当事人不能正视自身需要负的责任和应尽的义务,就是不认罚、不听劝,认为自己就是有理,不断上访。

    深泽县某村一位李姓读者,来信反映2004年有人拖欠其工资。当地人民法院依法受理后,根据查明的事实,认为原告于2004年2月28日已明知被告欠其一半的工资,又未能提供多年来一直连续追要的证明,不能证明诉讼时效中断或中止,且被告提出已过诉讼时效。原告李某要求被告给付其工资两万元及索要工资误工费、路途往返费,根据《中华人民共和国民法通则》第135条之规定,法院驳回了原告的诉讼请求。李某提出上诉后,中级法院根据查明的事实,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第170条第一款第(一)项之规定,判决驳回上诉,维持原判。

    编辑根据李某的诉求和两级法院的审理、判决,认为法院作出的民事判决书,无论从实体上还是从程序上,均是合法的。之后,多次与李某沟通、解释、劝导,最终使其放弃了申诉,接受了判决结果。这位读者表示,通过此事,学会了如何维护自身权益,也学到了相关法律知识。

    努力化解信访矛盾,维护社会和谐稳定

    对于群众的来信来访,编辑部一定要有高度的责任心,既让群众看到希望,又不能给政府添乱,因此,做好沟通和核实工作尤为必要。

    读者给媒体写信,是对媒体的信任。对于媒体而言,读者就是上帝。收到反映问题的来信,不能因为觉得没有刊登价值就随意扔进废纸篓,也不能随意刊登,违反新闻真实性原则,这样对媒体和当事单位都是不负责任的表现。如何处理这些读者来信?既要积极沟通,让读者满意,还要着力与有关政府部门通报、解决。20多年来,河北农民报坚持发函转信给政府有关部门的做法,就收到了很好的社会效果。

    收到报社编辑部的转信后,绝大部分单位及领导都是非常重视的,立即安排专人调查核实并处理、答复。对于一些比较复杂而一时解决不了的问题,也都能给予合理解释。

    魏县某村读者李某,来信反映赊欠货款纠纷,法院调解未果,起诉后迟迟得不到解决。编辑部将其来信转给魏县县委后,法院很快给其执行了5万元欠款,问题得到圆满解决;武安市某村村民来信反映有人在耕地上建造违章建筑,收到报社转信后,当地国土所立即下达整改指令,并配合派出所等相关部门对违法建筑依法拆除;承德某村两村民来信反映“河道采沙影响水利工程安全”等问题,当地农林水务局收到转信后,局领导亲自带领技术人员与镇政府主管镇长、水利站负责人实际踏勘,调用防汛储备物资及大型工程机械,采取铅丝石龙措施进行护坡处理,以尽快恢复漫水堤坝挡水及分水功能,保证农田灌溉。

    像上述转信反馈,河北农民报每周的《民事关注》专刊上都有刊登,少则七八篇,多则十几篇。因为很多问题得到及时解决,编辑部挂满了读者送来的锦旗;因为谨慎对待、热情回应,很多部门在给编辑部的答复函中表达诚挚谢意。认真、细致的处理,使问题得以解决,读者满意、相关部门高兴,进一步提升了媒体的公信力。更重要的是对化解信访矛盾、维护社会和谐稳定起到了很好的推动作用。

    从1998年10月30日河北农民报《民事心声》版诞生,到现在的《民事关注》,二十多年来,编辑部收到读者来信数万封,向有关部门发出核实函近2万份,每周的《给您通报》栏目都有体现。收到函件后,政府有关部门大部分都能积极对待、处理,从开始的《回音壁》《面对面》栏目,到现在的《今日播报》《刨根问底》《现场陈述》等栏目,刊登反馈信息一万多篇,收到了令读者、涉事单位及相关党委、政府多方满意的社会效果。

    (作者强振武系河北日报报业集团河北农民报副总编辑,曹福军系该集团党群工作部主任)

    责任编辑:陈利云

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