第03版:要闻·财经

人民日报海外版 2026年10月09日 Fri

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中国人民银行发布关于人民币汇率的政策立场

《人民日报海外版》(2026年10月09日 第 03 版)

  本报北京10月8日电(记者张星冉)人民币汇率作为金融市场的一个重要价格,长期以来备受各界关注。10月8日,中国人民银行发布关于人民币汇率的政策立场,强调中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。

  中国人民银行表示,中国的汇率制度有以下特征:一是坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。经过多年发展,中国逐渐形成了功能完善的多层次外汇市场体系,外汇市场深度和广度不断拓展,经营主体基于商业原则自主参与外汇交易,市场供求在人民币汇率形成中发挥决定性作用。中国人民银行不预设汇率目标水平,不干预汇率长期趋势,保持汇率弹性和双向浮动。2017年后,中国人民银行退出常态化外汇干预。

  二是重点防范汇率短期大幅波动尤其是短期急剧贬值影响金融稳定。中国人民银行在特定情景下,如疫情突发和2025年4月关税战等重大外部冲击时,运用宏观审慎管理工具进行调节和预期引导,乃至在极端情景下直接进行外汇干预,校正市场的“羊群效应”和非理性预期尤其是非理性贬值预期的自我强化,防止汇率短期破坏性超调。这些措施符合国际规则和实践。

  三是不断增强汇率政策透明度。2016年起,中国按照国际货币基金组织(IMF)数据公布特殊标准(SDDS),以更高的国际标准发布国际收支及相关外汇数据,持续提升发布数据的维度和频率。中国积极响应国际组织倡议,自2027年起将进一步向IMF报送外汇相关数据。

  过去20多年,人民币汇率双向浮动;2010年以来,人民币汇率经历了多轮升贬值周期,双向浮动特征更加明显,弹性增强。2025年以来,人民币汇率双向浮动、有序升值,人民币对美元汇率累计升值约9%。特别是2026年以来美元指数和美债收益率较快上行,非美货币普遍贬值,人民币对美元汇率总体延续升值走势。向前看,影响人民币汇率的因素较为多元,推动升值和贬值的因素都存在,汇率走向还有不确定性。

  中国人民银行强调,中国贸易发展根源于产业国际竞争力的提升,中国没有必要,也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势,从不搞竞争性货币贬值。汇率受经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、突发风险事件等多种因素影响,与经常账户不存在简单线性关系。

  全球经济失衡与全球分工格局演进、国际货币体系固有矛盾、部分国家长期高财政赤字高消费等密切相关,需要各方共同推动解决。中国人民银行表示,将本国产业竞争力下降、财经约束弱化和复杂结构性问题简单归因他国汇率,是对自身调整责任的推诿和回避。中国为全球经济多轮动态平衡作出积极贡献,“十五五”时期,将坚持推进经济增长方式转型,扩大内需,完善营商环境,深化高水平对外开放,促进全球经济向更加开放、包容、平衡的方向发展。