2025年12月的一天，全国人大代表、北京金诚同达律师事务所高级合伙人方燕像往常一样登录中国人大网，一份新公布的《国务院关于落实全国人大常委会对2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见的报告》吸引了她的目光。
这份新公布的报告针对“秸秆焚烧”这一问题，明确回应：将指导各地因地制宜构建疏堵结合、切实可行、精准科学的秸秆焚烧管控体系；安排约28亿元资金支持各地促进农作物秸秆综合利用。
2025年9月以来，中国人大网陆续公开了国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院落实全国人大常委会审议意见的10余份反馈报告，涉及耕地保护、社会保险、防沙治沙、整治群众身边不正之风等多个国计民生关键领域。
一项项务实举措、一组组具体数据、一条条清晰路径，是“一府一委两院”对“人大之问”的郑重回答，诠释了“民有所呼、政有所应”的责任担当，勾勒出全过程人民民主的生动实践。
闭 环
压实各环节责任
2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议审议国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。秸秆焚烧这个“老难题”引发多位常委会组成人员热烈讨论。
“我在基层调研时，有农民反映，有的地方秸秆禁烧简单‘一刀切’，处理成本高，还影响耕种。”一位常委会组成人员发言时拿出调研笔记并作审议发言，“建议根据不同地区、不同环境条件，实行差异化、错峰化管理，同时完善秸秆综合利用补贴政策。”
这个关乎广大农民生产生活、涉及生态环境保护与农业发展平衡的现实问题，引发多位常委会组成人员的共鸣。审议意见被详细记录，经过充分吸收、整理提炼，吸纳进《全国人大常委会对2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见》。这份承载着民情民意的文件，按程序转交国务院研究办理。
几个月后，国务院在公开的反馈报告中，对“焚烧秸秆”问题作出了针对性部署。
“从发现问题、提出意见建议，到研究处理、反馈落实，再到公开结果，形成完整的监督闭环。”全国人大常委会办公厅有关负责人表示。
针对黄河保护法执法检查指出的问题，详细列出加强流域生态环境修复、强化水资源节约集约利用等一揽子措施；围绕社会保险法执法检查发现的短板，从完善制度、加强执法司法保障等角度提出改进建议；对于国有资产管理，明确提出建立整改问责清单……翻阅已经公开的反馈报告，处处可见这种务实的“回应”，监督“闭环”的逻辑清晰可感。
发现问题只是人大监督的起点，推动问题解决才是目的。反馈报告公开，正是为了做实依法监督“后半篇文章”，形成“审议—交办—落实—反馈—公开”完整工作闭环，让每个环节都压实责任，让依法监督充分转化为治理效能。
透 明
接受人民群众监督
清华大学公共管理学院副教授杨竺松说，“反馈报告公开的这份‘透明’，正是全过程人民民主在监督环节的生动体现。它保证了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使人大工作、‘一府一委两院’工作更好地接受人民监督。”
翻开《国务院关于落实全国人大常委会对防沙治沙工作情况报告审议意见的报告》，其中不仅列明了“中央财政下达320亿元”的投入力度与“完成综合治理任务超5700万亩”的2024年度成果，还详细阐述了“西部阻击战区环塔克拉玛干沙漠锁边绿色防护带初步形成”“规划建设穿沙公路7892公里，可带动治沙1400多万亩”等具体空间布局与工程安排，更细化到“通过以工代赈发放劳务报酬15.4亿元，吸纳23.3万名群众在家门口就业增收”“向石羊河补水1.03亿立方米”等关乎民生与生态的关键数据。
这种有总体目标、有具体路径、有量化成果的详实报告，充分体现了公开透明、接受监督、改进工作的认知自觉与务实作风。
“作为人大代表，当我们看到自己在相关审议中提出的意见建议，在后续的反馈报告中得到了郑重回应和切实落实，这种‘建议有回响、落实看得见’的闭环，让我们感受到肩负的责任与价值。这激励我们以更高热情和更扎实调研，倾听民声、汇集民智，提出更具针对性、建设性的意见建议。”方燕说，这份透明，形成了“履职—反馈—再提升”的良性循环，进一步激发着人大代表的履职效能。
在杨竺松看来，反馈报告公开还产生了独特的学习借鉴效应：“当一份报告中就‘水资源节约集约利用’提出治理举措，一些地区可以充分借鉴；当国有资产监管整改措施被公开，其他领域也可以参照。这种公开促进了治理经验的共享和拓展，放大了监督的正向外溢效应。”
“以前总觉得审议、监督这些词离我们有点远。现在看到连秸秆怎么烧、社保怎么保这些具体事，都有人大在依法监督、政府在出实招，而且过程和结果都公开，让我们老百姓看到真实管用的民主。”重庆市两江新区居民张露说。
深 化
进一步跟踪问效
“反馈报告公开，并不是给监督画上‘句号’，而是进一步强化人大监督和跟踪问效的新起点。”全国人大常委会办公厅有关负责同志解释，根据监督法规定，委员长会议或者主任会议可以决定将审议意见（及执法检查报告）研究处理情况或者执行决议情况的报告提请常委会会议审议。必要时，常委会可以组织开展跟踪监督。“我们正探索建立‘审议—反馈—跟踪—再审议’的递进式监督机制，对重点难点问题咬住不放，一抓到底。”
例如，自2024年起，在每年4月份的全国人大常委会会议上听取和审议国务院关于国有资产管理情况报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告，报告在中国人大网公开，已成为常态做法。
方燕认为，“对涉及面较广、难度较大的问题，人大可以通过这种常态化的跟踪监督机制，持续关注、压实责任、推动落实，直至取得实效。这种‘钉钉子’精神，确保了监督的刚性和韧性。”
反馈报告公开，也促进了报告质量和措施质效的提升。早期有的报告，还一定程度存在“原则性回应多、具体措施少”的情况。随着公开成为常态，反馈报告越来越“实”——有数据、有时限、有责任主体，有的还可以看到对未能如期完成事项的原因说明和后续安排。
杨竺松说，“这项举措一方面推动‘一府一委两院’将整改举措制度化、长效化；另一方面，通过公开，将人大监督、社会监督、舆论监督更紧密地连接起来，汇聚成更广泛的合力。”
在这个“闭环”链条上，人民的意愿、常委会会议的审议意见、“一府一委两院”的治理举措前后贯通，治理成效又通过公开反馈报告接受人民监督。全过程人民民主，在推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中落地生根，进一步彰显活力。
