坚持“两个一以贯之”，将党的领导深度嵌入公司治理，是构建中国特色现代国有企业制度、实现高质量发展的根本路径。本文围绕战略引领、人才建设、业务创新、合规治理与党建品牌五大维度，系统总结党建与治理融合实践成效，剖析现存短板，提出针对性改进路径。结合“十五五”时期国家规划关于创新驱动、绿色发展、产业升级与科技自立的政策导向，提出将党建功能转化为企业贯彻国家战略、推动数字化与低碳转型、夯实产业链供应链安全的工作方案，确保党组织政治领导与现代企业制度相互尊重、相互促进，把政治优势转化为治理优势与发展优势。
深刻把握“两个一以贯之”的实践内涵
习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上提出“两个一以贯之”重要要求，即“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。
“两个一以贯之”体现了坚持党的领导与遵循市场经济规律的辩证统一。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其特殊属性决定了必须坚持党的领导这一根本原则，这是上层建筑对经济基础发挥积极反作用的关键所在。同时，国有企业作为市场主体，必须遵循市场经济规律，建立现代企业制度，这是提升企业经营效率、增强市场竞争力的必然要求。
实践证明，只有将党的领导内嵌于公司治理各环节，才能破解长期以来存在的“党建与业务两张皮”“党的领导弱化虚化边缘化”等问题，实现国企制度优势与市场活力的有机结合。近年来，国有企业在新冠疫情防控、北京冬奥会保障、重大自然灾害抢险救援等急难险重任务中，充分彰显了党组织“战斗堡垒”作用和党员“先锋模范”作用，生动印证了党建是国企的“根”和“魂”。
党建嵌入公司治理的多维探索
一是以党建引领战略实施，筑牢核心竞争力根基。
党组织将战略谋划与集体决策相结合，始终把政治引领贯穿于企业战略制定、实施全过程。在战略制定环节，党组织牢牢把握国家发展大局和行业政策导向，牵头组织战略研讨、市场调研和风险评估，确保企业战略与国家发展方向同频共振。
在战略实施环节，党组织充分发挥统筹协调作用，将战略目标分解为具体业务指标，层层压实责任。通过建立党员责任区、设立党员攻坚小组等方式，推动党员在战略落地过程中带头攻坚克难，有效避免了战略制定的短期化、功利化倾向。
二是以党建赋能人才引育，打造梯次化人才队伍。
企业党组织坚持党管人才原则，围绕“引、育、管、用”全链条构建人才工作体系。在人才引进方面，党组织牵头制定人才发展规划，精准引进高端技术人才、管理人才；在人才培养方面，构建“政治培养+业务培训+实践锻炼”三位一体的人才培养体系；在人才管理方面，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的用人标准，建立健全人才考核评价机制。
三是以党建拓展发展空间，激活业务增长新动能。
党组织充分发挥“把方向、管大局、保落实”的职能作用，推动主营业务多元拓展。鼓励党员带头参与技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新，设立党员创新工作室、开展创新竞赛等活动，激发全员创新创造热情。同时，积极推动产学研合作，与高校、科研院所建立长期稳定合作关系，共同开展技术研发和成果转化。
在产业链协同方面，党组织发挥桥梁纽带作用，推动企业与上下游企业、合作伙伴建立党建共建机制，实现资源共享、优势互补、协同发展，提升产业链整体竞争力。
四是以党建规范治理运行，提升合规经营水平。
将全面从严治党要求与企业精细化管理相结合，以党建引领公司治理规范化、合规化发展。在制度建设方面，党组织牵头推动内控制度建立健全与优化完善；在风险防控方面，建立问题风险漏洞整改销号机制，实行全流程风险防控；在监督体系建设方面，整合纪检监察、审计、财务、法务等内部监督资源，建立健全协同监督机制。
五是以党建创建特色品牌，凝聚改革发展合力。
深化党建品牌建设，以品牌创建为抓手，激发党员队伍活力。在思想引领方面，采取课堂教育与仪式教育相结合的方式，加强党员思想政治教育；在实践载体方面，设立党员先锋岗、党员责任区，围绕企业重点项目推进、关键技术攻关等建立党员突击队、党员攻坚小组。
党建品牌建设有效激发了党员的归属感、责任感和使命感，提升党组织的凝聚力和战斗力，形成先进文化和价值理念，潜移默化地影响全体员工的行为方式和价值取向，凝聚起推动企业改革发展的强大精神力量。
融合实践的现实短板与根源剖析
尽管党建与生产经营深度融合取得一定成效，但仍面临以下问题：一是执行效能存在偏差，党组织集中决策后，部分事项在落地过程中出现打折扣、慢半拍的情况，决策与执行的闭环尚未完全形成。二是融入意识有待强化，部分党员领导干部将“一岗双责”视为口号，主动将党建工作与业务工作融合谋划、协同推进的意识不强，存在“两张皮”现象。三是组织活力不足，党组织“战斗堡垒”作用发挥不充分，改革发展合力不够，面对新形势新任务的应变能力有待提升。四是队伍建设存在短板，缺乏系统的党务知识和现代企业管理知识培训，履行“一岗双责”的综合能力不足，难以有效统筹党建工作与业务工作。
深入分析问题根源，主要有四点：一是党性修养与组织纪律存在短板，个别党员领导干部集体观念淡薄，存在自由主义倾向，影响了决策执行的统一性。二是能力素质不相适应，部分干部党务知识匮乏，履行“一岗双责”的综合能力不足，难以有效统筹党建与业务工作。三是思维理念较为滞后，缺乏系统观念和创新思维，主动求变、顺势而为的意识不强，难以适应党建与治理深度融合的实践要求。四是机制体制不够健全，缺乏明确的权责划分和工作流程，党组织在公司治理中的定位和作用不够清晰，党建工作与业务工作衔接不畅。
聚焦提质增效，推动深度融合的实践路径
一是强化制度保障，明确融合“硬边界”。
深化“党建入章”成果，细化党组织在公司治理中的权责清单，明确前置研究讨论事项范围、流程和标准，实现党支部、经理层等治理主体权责法定、协调运转。推动党务干部与业务干部轮岗交流，提升干部统筹治理的综合能力。建立党建工作与经营业绩联动考核体系，将“一岗双责”落实情况、党建融合成效纳入考核硬指标，推动党建从“软指标”变为“硬约束”。
二是聚焦执行闭环，提升治理“执行力”。
建立党支部决策部署跟踪督办机制，明确责任主体、时间节点和质量标准，实行销号管理，确保决策落地见效。强化党员领导干部党性教育和组织纪律教育，坚决纠治自由主义倾向，增强集体观念和大局意识。搭建常态化督导检查平台，通过专项督查、交叉检查等方式，及时发现并整改执行中的偏差问题，形成“决策—执行—监督—反馈”的完整闭环。
三是创新融合载体，激活组织“新动能”。
深化党建品牌建设，结合业务特点创新活动载体，推动党建与生产经营、技术创新、风险防控等重点工作深度融合。扩大党员先锋岗、责任区覆盖面，围绕关键技术攻关、重点项目推进设立党员“突击队”，让党员在主战场发挥作用。加强党务干部能力培训，通过专题学习、轮岗锻炼等方式，提升干部运用系统思维、创新思维推动融合的能力，增强党组织“战斗堡垒”作用。
四是健全人才体系，夯实发展“人才基”。
持续完善干部选育管用机制，优化后备人才库动态管理，推动人才梯队建设常态化、规范化。完善激励保障措施，激发人才创新创造活力。加强党员经常性教育，将思想淬炼、政治历练、实践锻炼相结合，培养更多政治过硬、业务精湛、善于治理的复合型人才。
坚持“两个一以贯之”、推动党建融入公司治理，是建设中国特色现代国有企业制度的核心命题，也是企业实现高质量发展的必由之路。在“十五五”规划谋划的关键节点，国有企业必须持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“两个一以贯之”的核心要求，不断巩固拓展党建与治理相融合的实践成果。
始终坚持党的领导这一根本原则，把党的领导贯穿于企业治理的各方面和全过程，确保企业发展始终沿着正确方向前进。持续完善现代企业制度，不断提升企业治理的科学化、规范化、市场化水平。着力破解党建与业务“两张皮”、执行效能不足、组织活力不强等突出问题，以制度建设为保障、以执行闭环为关键、以创新载体为动力、以人才队伍为支撑，不断完善体制机制，推动党建与公司治理深度融合。
通过不懈努力，让党组织的政治优势、组织优势持续转化为公司的治理优势、发展优势，使国有企业在服务国家战略、推动行业升级、保障民生需求等方面发挥更大作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
（作者为北京市自来水集团大通供水技术有限公司党支部书记）
