甲烷减排正在成为全球气候行动中一项具体而紧迫的任务。当前全球甲烷治理的最大瓶颈并非承诺不足，而是落地进展不均，而中国正以系统化思路推进甲烷管控，《中国能源报》记者就此专访了联合国环境规划署气候变化司副司长鲁斯·扎戈曼，对全球甲烷治理的落地困境、技术赋能的实际成效以及中国角色与合作前景进行探讨。
■■ 减排执行力缺口仍存
中国能源报：从您在COP30相关报告发布后观察到的国际治理动态来看，目前全球在履行甲烷减排承诺方面最大的障碍是什么？
鲁斯·扎戈曼：过去数年，各方持续协同发力削减甲烷排放，先后在第26届联合国气候变化大会上达成《全球甲烷减排承诺》，在第28届大会上通过了《油气行业脱碳宪章》与《阿联酋共识》等重要合作文件。全球各国推进甲烷管控的表态持续升温，但现有减排承诺大多仍处于落实的早期阶段，落地执行仍是重中之重。目前已有多重信号表明，国际治理的重心正转向履约落地，并不断完善甲烷领域的符合各国国情的问责与约束机制。
甲烷治理领域正迎来数据革新，比如卫星遥感监测、实地大气独立观测、排放实时追踪逐步成为核心手段。联合国环境规划署（UNEP）下属的国际甲烷排放观测站（IMEO）及其甲烷预警响应系统（MARS）等工具，正在实现从数据采集到减排实操的转化。同时，依托卫星监测锁定的大型超高排放源的实测数据，也可用于优化各国的本土排放核算与监管体系。
还有一大趋势值得关注，甲烷治理正从传统的油气、煤炭领域，逐步拓展至全经济、全行业范围。目前多国已着手布局煤炭、固废、农业领域的甲烷管控工作。IMEO近期也扩大了MARS系统的预警范围，新增对煤矿和垃圾填埋场两大排放源的异常排放预警功能。
UNEP发起的《油气甲烷伙伴关系2.0》已成为全球油气行业的标杆框架。该机制推动行业从粗放估算排放量，转向依托单点实测数据报送排放清单，打通了甲烷排放量核算、场站运维管理、投融资决策三大环节。
中国能源报：您认为甲烷减排执行力短板是什么？
鲁斯·扎戈曼：仅靠卫星监测尚不足以实现全域管控。绝大多数甲烷排放源于设施常态化的连续逸散，这类零散排放单体体量小，无法被卫星捕捉。因此，泄漏检测与修复、设备技改升级、杜绝常规火炬放空及无组织排放，再配套完善的甲烷监测、报告与核查体系（MRV）、现场实测、企业设施层级的台账报送，缺一不可。
同时，全球治理需要跳出宏观减排目标层面，细化分行业的落地细则，出台具备约束力的监管法规，搭建成熟的MRV体系，并配套能力建设与执法机制。
甲烷治理横跨能源、生态环境、农业、固废处置、矿产开采等多个主管部门，容易出现权责割裂、政策落地标准不一、问责机制缺位等问题。不少国家至今缺少实时更新、数据可靠的甲烷排放清单，难以量化减排进度、厘清各方减排责任。
另一个落地难题在于各国预警处置能力参差不齐。为此，我们正联合国际能源署（IEA）编制国别行动指南，帮助各国完善预警处置流程。后续我们还将持续推进多边协作，落地减排，并愿与中方建立伙伴关系。
■■ 转化效率有所提升
中国能源报：在您看来，全球目前建立公正、透明、可比的数据监测与报告体系面临的最大挑战是什么？政府、企业、学术机构的多方对话机制，对于弥合数据体系中的信任差距、加速实现全球甲烷减排目标，能够发挥怎样的独特作用？
鲁斯·扎戈曼：没有任何单一国家、机构或企业能够独立搭建全球统一的甲烷数据体系，必须依靠多边合作打通数据共享路径，在兼顾各方合理诉求的前提下建立可信的数据互通规则。全球甲烷数据体系不存在一蹴而就的解决方案。UNEP运营的“全球甲烷观测数据平台”已汇聚海量排放数据，后续将持续扩容，为各国政府、私营企业、投资机构、科研院所、社会组织提供决策支撑。
尽管数据对于实现透明化管理与排放管控至关重要，但我们也清楚，并非所有数据都可以对外公开，部分排放数据涉及企业商业机密或由相关管控，无法全盘公开。我们理解上述情况，并希望打造一套既能兼顾这些边界，又具备统一性、可比性，且立足实操落地的体系。同时，我们期待与各方携手，完善相关数据，推动甲烷减排工作落地。UNEP将持续以“知识赋能、搭建合作纽带、推动实操落地”三种方式，提供全方位的支撑。
中国能源报：在UNEP的领导下，IMEO通过MARS系统成功推动了全球41起甲烷超级排放源的减排，相当于消除了120万吨甲烷的气候影响。UNEP刚刚又将卫星甲烷警报扩展至煤炭和废弃物领域。不少国家在面对这些卫星警报时响应仍然迟缓。作为长期致力于推动技术赋能的专家，您如何评价目前卫星监测技术从“看见排放”到“促成行动”的转化效率？
鲁斯·扎戈曼：IMEO的MARS系统上线仅两年，已在油气、煤炭、固废全行业锁定了近4000个排放点位，累计捕捉了超过2.7万起大规模甲烷羽流泄漏事件。这些并非冰冷的数据，而是现实场地正在发生的真实污染。
该系统整合了全球35套以上的卫星载荷（包括中国自研的卫星数据源），并配套定制化的人工智能模型处理卫星数据，数据分析效率提升了十倍。每一条异常预警，都经过至少两名专业人员的交叉核验，确认具备整改条件后，再向属地推送预警通知。目前MARS已面向30多个国家推送了超过6000条油气行业的异常排放预警。
最关键的是，预警正在持续转化为实地整改行动。逐年统计可见，预警推送量、各国响应率、实际减排落地量同步攀升。各国官方预警响应率从2024年的1%提升至当前的13%以上，后续仍有提升空间；已有8个国家的响应率突破80%，另有7个国家距离这一目标仅咫尺之遥。为精准对接预警推送，多数国家已设立MARS官方联络专员，但筛选和匹配对口责任主体，仍是现阶段落地的难点之一。
我们持续为各国政府与企业提供落地管控所需的技术工具，并且充分理解数据开放的边界，愿意结合各国国情定制差异化的合作方案。
■■ 中国经验值得推广
中国能源报：中国在当前全球气候治理格局下扮演了怎样的角色？与3—5年前相比，发生了哪些关键变化？
鲁斯·扎戈曼：中国正采用系统化思路统筹甲烷治理，将非二氧化碳温室气体管控更明确地纳入国家整体气候战略，同步完善本国的MRV制度建设与配套治理能力。依托规模化的落地举措，中国有望在扭转全球甲烷排放变化趋势方面发挥重要作用。
中国密切跟进全球甲烷治理磋商进程，对外披露本国管控方案，稳步兑现既定减排目标。我们也期待更多国家对标中国的做法。
不仅如此，中国还通过煤矿瓦斯抽采提质、推进甲烷资源化利用、修订行业管控标准等举措，取得显著治理成效。得益于《甲烷排放控制行动方案》的落地，近三年中国甲烷治理实现了多项重大进展：甲烷监测能力持续增强，行业管控细则陆续出台，配套的减排扶持补贴逐步落实。
未来，中国仍有深化减排的空间，可通过技术经验输出和优秀实践共享，与各国开展跨境合作，协同推进全球甲烷减排。
中国能源报：中国在甲烷排放管控上最具全球借鉴意义或推广价值的经验是什么？特别是在全球气候变化合作面临复杂地缘政治压力的背景下，未来UNEP与中国在甲烷治理领域可能会有哪些合作？
鲁斯·扎戈曼：真正的治理引领从不依赖优越的外部环境，而是在舆论风向摇摆时坚守科学导向，在落地阻力重重时恪守减排承诺，在地缘分歧加剧时坚持多边协作。治理抉择同样至关重要。各国需要在“透支气候安全的短期发展诉求”与“筑牢生态韧性的长期减排布局”之间做出取舍。推进甲烷减排既能削减温室气体、保障本土能源安全，又能守护民生福祉，兼顾当下与长远收益。
中国顶尖的科研院所与科研团队秉持开放理念，积极开展跨境科研协作，对此我们深表认可。IMEO已与中方科研机构落地了联合实地勘测、排放测算方法攻关、多源数据整合等合作，深入挖掘各国甲烷排放的特征规律。其中许多合作研究聚焦于煤炭领域。中国坐拥全球规模最大的煤矿瓦斯治理项目集群，在煤炭甲烷管控方面已然发挥了引领作用。
UNEP希望持续深化现有合作，常态化开展技术经验交流，拓宽合作领域，吸纳更多合作主体。我们可开放全部系列合作项目，包括面向全球的甲烷专题培训（中国可输出本土实操经验）、MARS系统落地共建、OGMP 2.0机制深化合作；同时计划开辟新的合作方向，联合梳理中国煤炭甲烷治理的实操方案，向全球各国输出煤矿减排的落地经验。
