近日召开的国务院常务会议指出，做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。加快建设现代化水网，离不开水库大坝的高质量发展。
在全球极端气候变化频发、国家构建新型电力体系的背景下，水库大坝建设和运维正面临理念重塑、技术变革、模式再造的新形势。站在“十五五”时期发展起点，“安全大坝、生态大坝、智能大坝”（以下简称“三个大坝”）建设，已成为水利水电行业共识。
在业内看来，如今的水库大坝已不仅是传统意义上的水资源调控设施，也是兼具国家水安全与能源安全双重战略属性的基础设施。
近期，在中国大坝工程学会第四次会员代表大会上，与会专家共话行业发展新方向，普遍认为面对“双碳”目标下能源结构转型与流域水安全保障的双重需求，必须推动水库大坝从单一功能向复合战略功能转型。
以“三个大坝”理念重塑坝工新内核
水库大坝是国家水网的重要调蓄“结点”，也是水电发展的重要组成部分，其安全与智能水平直接关系到国家水安全与经济社会稳定。
中国大坝工程学会理事长矫勇指出：“按照‘三个大坝’要求，坚持底线思维与前沿技术并重。在安全大坝方面，我们不仅要关注正常状态下大坝安全的技术支撑，更要深入研究特殊工况下的大坝安全。例如，针对俄乌冲突中卡霍夫卡大坝溃决事件，学会组织了近30名院士专家研讨，深入研判军事冲突状况下我国大坝安全的关键技术问题，并形成专题报告。”
在智能大坝建设上，矫勇强调：“智能建设与管理专业委员会正聚焦人工智能在水库大坝中的应用场景、数字孪生大坝等前沿课题，这是我们全面提升水库大坝本底质量、本质安全和安全韧性的核心抓手。”
三峡集团董事长刘伟平给出了建设“三个大坝”的企业解法。他表示：“三峡集团在国内外运行管理着62座大坝，我们深刻体会到筑牢安全根基的极端重要性。必须立足大时空、大系统、大担当、大安全，加快构建现代化水库运行管理矩阵，实现全覆盖、全要素、全天候、全周期管理。同时，要强化数智赋能，更新迭代大坝智能建造技术，深入推进数字孪生梯级水库群建设，构建‘天—空—地—水—工’一体化监测感知网络，全力培育坝工领域的新质生产力。”
向“水网结点”与“电力调节”双转变
“十五五”时期，我国正处于加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系和现代化国家水网的关键时期。这个时期水库大坝功能已从传统水资源调控设施，转变为统筹国家水安全与能源安全双重战略的基础设施。
在业内专家看来，水库大坝定位转变后，其可成为电网的“超级充电宝”。在风电、光伏大发的午间，大坝停机蓄水，把发电空间让给新能源；到了傍晚用电高峰或新能源出力骤降时，大坝可瞬间满负荷发电顶上。
矫勇建议：“在落实国家‘双碳’目标背景下，必须大力推进水风光储一体化发展。传统水库水电站的功能定位需要发生历史性转变——由‘电量供应向容量支撑’转变，由‘独立发电主体向新型电力系统调节主体’转变。我们要以水库水电站强大的调节能力，保障风能、太阳能电力在电网中的充分消纳，这不仅是工程技术问题，更是关乎新型电力体系健康发展的战略问题。”
围绕金沙江水电开发龙头水库——龙盘枢纽工程开展专题调研，从推进长江经济带高质量发展、建设水风光储一体化能源基地等维度，论述了其必要性和紧迫性，并针对工程投资、征地和水库移民、效益共享等问题提出建议。“这些相关建议内容已被相关部门采纳，《加快构建新型电力系统行动方案》及国家‘十五五’规划纲要均有体现。”矫勇说。
中国水力发电工程学会理事长张野表示，当前水利水电事业正迎来政策叠加、需求扩容、科技赋能、融合发展的战略新机遇期。我国正加快推进国家水网建设和新型电力系统构建，着力推动能源绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。这一系列重大举措，将为水库大坝功能的转型升级提供广阔的发展空间和有力的政策支持。
推广中国标准，引领全球坝工新未来
目前，我国坝工事业已实现了从“跟跑”“并跑”到“领跑”世界的跨越。“领跑”不仅体现在拥有各类世界高坝之最，更在于发展理念的引领、科技创新的突破以及国际标准的制定权。
在核心技术突破上，我国专家已首次在国际上提出大坝建设新坝型。中国工程院院士贾金生提出的胶结坝和清华大学教授金峰提出的堆石混凝土坝，在国内大量实践基础上，形成了行业技术标准和国际大坝委员会系列技术公报，系统建立了胶结坝工程技术体系。这是世界上首次由中国专家提出的新坝型，并由中国专家牵头在国际大坝委员会成立胶结坝专业委员会，成功将“中国坝型”推向世界。
未来如何进一步提升中国坝工的国际话语权与影响力？
对此，矫勇强调：“推广水库大坝智能建设和运行，充分说明了我国在世界坝工领域的引领能力。我们要持续推广‘三个大坝’建设理念和中国实践成果。尤为关键的是，要持续推进中国坝工标准国际化进程，提升中国在国际坝工领域的规则制定权，为世界坝工发展贡献‘中国智慧’和‘中国方案’。”
