重要输电通道的安全稳定运行事关国家能源安全,南网超高压公司昆明局(以下简称“昆明局”)作为西电东送4条±800千伏特高直流和2条±500千伏超高压直流输电线路运维单位之一,积极探索实践重要输电通道山火隐患治理新思路,创新摸索总结出“13511”工作法,走出“林电共安”新路子,通过“政府+企业+群众”三方合作共赢模式,确保了所辖通道安全稳定运行。
云南省重要输电通道区域森林覆盖率高,山火隐患已成为重要输电通道管控的“头号风险”。近年来,云南省持续干旱,极端气候多发频发,森林草原火灾易发高发。省内重要输电通道长度148.3公里,一旦发生因山火导致停运,最大断面容量缺口可达1300万千瓦(满负荷日送电量相当于中等城市10天的用电量),将严重威胁南方五省区域的电网安全。
为更好贯彻落实国家能源局关于重要输电通道安全管理的各项决策部署,响应云南省“3815”发展战略,围绕“杜绝因重要输电通道管控不到位导致线路故障”目标,昆明局在云南省能源局指导下,探索形成“13511”工作法,确保重要输电通道安全稳定运行。
“1个机制”:发挥省级联合防控机制的组织协调作用。促使地方相关政府部门与电网企业完成《绿色电网发展战略合作协议》《云南省林牧区输配电设施森林草原火灾风险防控工作方案》的签订,明确了山火信息共享、山火处置联动、山火隐患联合排查以及联动宣传等机制,确保“林电共安”绿色和谐发展。
“3方共赢”:实现“政府+企业+群众”三方合作共赢。通过政府组织、企业出资、群众参与的方式,清理可燃物、建立阻火带、换种低矮非油性经济作物,强化山火隐患源头管控,一是解决了政府林草部门山火隐患治理资金难题,二是消除了电网企业特殊通道安全隐患,三是保障了群众的林权资产收益。
“5个统一”:统一排查、统一清理、统一验收、统一换种、统一标准。统一排查是电网企业小班作业通过“三维激光建模+方形样地调查法”对92处山火隐患点进行可燃物胸径、密度、面积排查,在通道内按10m×10m面积进行现场取样,依据政府青苗补偿标准,初步核算可燃物清理价格。统一清理是以乡镇行政区域为单位将林木指标协调、采伐手续办理、可燃物清理统一推进,同时,邀请第三方林勘公司对清理面积进行测量和核实,确保公平、公正。统一验收是可燃物清理验收、植被恢复验收。在完成可燃物清理后,县(区)级林草部门、电网企业和林勘公司三方共同验收,确认结算面积,确保依法合规。统一换种是统一换种低矮非油性植物,且存活率不低于85%,满足林草部门植被恢复专业要求。统一标准是同一个县级区域内各乡镇对于可燃物清理、植被恢复统一价格,统一山火隐患治理的流程标准。
“1个愿景”:满足群众对美好生活的电力需要,增强获得感、幸福感、安全感。
“1个保障”:确保国家能源安全、高质量发展,为中国式现代化提供电力能源保障。
截至目前,昆明局依托“13511”工作法持续推动重要通道隐患治理项目,已完成寻甸县凤合镇、鸡街镇、金源乡、倘甸镇和禄劝县九龙镇山火隐患治理协议签订,累计投资金额1424.44万元,签订可燃物清理和换种1248.45余亩,换种火把果树、清香木树和杜鹃花树等低矮非油性经济作物,治理工作法获得省能源局书面表扬,打造“林电共安”山火防控新局面。
