区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略是我国战略体系的重要组成部分，是高质量发展的关键支撑。成渝地区双城经济圈是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚的区域，在我国经济社会发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中和目标进程中具有独特而重要的战略地位。2021年12月，四川省、重庆市联合启动成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动，按照“一盘棋”思想和一体化发展理念，谋划实施“十项联合行动”。经过三年多努力，成渝地区绿色低碳转型迈出关键性步伐，在一些领域和方面形成亮点和影响力。

　　建机制，协同共建政策体系初步构建。川渝两地高位谋划和推动碳达峰碳中和工作，将共促绿色低碳转型纳入成渝地区双城经济圈建设全局进行谋划和推动，聚力打造具有全国影响力的清洁能源沿江走廊和流域生态经济绿色发展轴。两地相关部门注重加强协同联动，签订能源、生态环境、气候变化、产业发展、交通运输等领域系列合作协议，推动建立专项工作推进机制。创新制定《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》，发布实施《推动川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案》《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》等规划政策，具有区域特色的碳普惠、碳核算、碳足迹等标准规范体系加快成型。

　　优格局，绿色低碳空间本底持续夯实。立足四川盆地山水自然脉络，规划建设成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道，实施长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，持续筑牢长江上游重要生态屏障。深化重庆、成都低碳城市试点建设，启动减污降碳协同创新试点，协同打造绿色工厂和绿色园区，推动23个近零碳排放园区试点建设，启动零碳工业园区建设，已在场景打造、数字赋能等方面探索可复制可推广的经验做法。加速建设轨道上的成渝地区双城经济圈，成渝间实现1小时通达。协同推进西部陆海新通道建设，共建长江上游航运中心，推进嘉陵江航运高质量发展，实现多式联运绿色提档升级。

　　培动能，绿色低碳产业能级加快跃升。立足区域及毗邻地区清洁能源禀赋优势，共建川渝千亿立方米天然气产能基地、川渝1000千伏特高压交流工程，加大四川盆地周边水风光资源开发，持续提升清洁能源保障能力，可再生能源电力消纳规模位居全国前列。立足实际布局发展新质生产力，加快聚集能源装备、晶硅光伏、动力电池、新型储能、再生金属等绿色低碳产业。瞄准汽车电动化、网联化、智能化、共享化“新四化”趋势，共建智能网联新能源汽车万亿级产业集群，打造成渝氢走廊、电走廊和智行走廊，每天数百辆氢能卡车穿梭于成都、重庆及周边城市。

　　促创新，资金和技术要素加快聚集。将推进绿色金融改革创新作为共建西部金融中心的重要任务，推进绿色金融改革创新试验区建设，创新碳金融服务和业态，上线西部生态产品交易平台。依托四川天府新区、重庆两江新区气候投融资试点，构建各具特色、适度衔接的气候投融资制度规范体系，评定发布一批气候友好型企业和气候投融资项目，联动打造成渝地区双城经济圈气候投融资示范先行区。联合征集工业领域绿色低碳先进适用技术、装备、产品，发布川渝绿色低碳领域鼓励推广应用的技术、装备和产品目录，推动科研创新联合和技术推广联动，激发绿色低碳生产力发展活力。

　　惠民生，绿色生活场景更加丰富。联合制定川渝地区节约型机关评价标准，发布川渝地区绿色低碳公共机构名单。推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建，布局分期分批建设15个“无废城市”，打造“无废细胞”。建成“碳惠通”生态产品价值实现平台和“碳惠天府”公益服务平台，累计注册用户突破550万，用户规模和品牌影响力持续提升。联合启动川渝碳中和联合服务平台，实现两地自愿碳减排量互认、互联、互通，初步形成碳资产跨区域流动和消纳格局。

　　今后一个时期，成渝地区双城经济圈协同推进碳达峰碳中和仍具有较大潜力和广阔空间。建议以“十五五”规划为契机，进一步强化“一家亲”意识、树牢“一盘棋”思维、贯彻“一体化”理念，发挥“双核引领”“区域联动”作用，以深化经济体制和生态文明体制改革为契机，升级实施联合行动2.0版本，积极构建绿色低碳转型工作体系、政策体系、行动体系和保障体系，推动在降碳领域唱好“双城记”、建好“经济圈”，打造全国绿色低碳高质量发展西部增长极。

　　【陈明扬供职于四川省环境政策研究与规划院；胡刚供职于重庆市应对气候变化发展中心（重庆资源与环境交易中心）；向柳供职于天府永兴实验室】