近年来，我国高度重视算力与电力协同发展，出台《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》等一系列纲领性文件，明确以算力赋能产业升级、以绿电支撑数字转型的政策导向。2024—2025年，国家发改委等五部门进一步强调推动算力基础设施与可再生能源融合发展，为区域数字经济绿色、集约、智能发展指明方向。2024年我国智能算力规模达725.3百亿亿次/秒（EFLOPS），但部分地区数据中心平均PUE仍高达1.49。当前，我国算力资源分布不均、绿电消纳机制不畅、协同创新体系薄弱等矛盾仍然存在，已成为制约数字经济高质量发展的关键瓶颈，亟需高度关注和积极应对。
■■ 构建算力电力协同规划体系，
夯实发展根基
算力与电力是驱动数字经济发展的“双轮”，协同规划是破解资源错配、提升发展效能的关键抓手。在此背景下，一要做好顶层设计，将算电协同纳入“双碳”目标考核体系，制定算力电力协同发展规划，明确东西部算力节点与绿电基地的对应关系。通过建立“算力需求—绿电供给”动态匹配机制，推动算力资源向绿电富集区集聚，形成“东部算力需求牵引、西部绿电供给支撑”的跨区域协同格局。二要优化区域资源配置模式，在“东数西算”八大枢纽节点周边配套建设可再生能源发电基地，形成“算力集群+绿电园区”一体化布局。通过土地、税收、电价等政策倾斜，引导数据中心与绿电项目捆绑开发，降低算力设施对传统电网的依赖。例如，依托西部水电、风电、光伏资源，打造“零碳数据中心集群”，实现算力生产与绿电消纳的时空耦合。三要完善市场调节机制，试点算力电力交易平台，允许数据中心企业直接采购绿电，建立“算力消费—绿电认证”挂钩制度。通过绿电溢价机制，将绿电的环境价值转化为算力服务的市场竞争力，进一步推动数据中心加快从“能耗大户”向“绿电用户”转型。同时，引入区块链技术实现绿电消费溯源，确保算力服务的低碳属性可追溯、可验证。
■■ 突破关键技术协同创新瓶颈，
激活内生动力
技术壁垒是制约算电协同的“阿喀琉斯之踵”。当前，数据中心能效提升依赖液冷、AI调优等前沿技术，而绿电消纳则需储能、智能电网等配套支撑。对此，建议一方面攻关算力节能技术，加大液冷服务器、余热回收、高压直流供电等技术的研发投入，推动数据中心从“风冷”向“液冷”转型，降低制冷能耗占比，支持龙头企业牵头组建“算力节能创新联合体”，通过产学研用协同攻关，加速技术迭代与成果转化。例如，开发基于AI的动态能耗管理系统，实现算力负载与电力供应的实时匹配，将能源利用效率提升至国际先进水平。另一方面，研发绿电适配技术，布局“风光储一体化”智能微电网，开发算力负载与绿电波动的动态匹配算法。通过储能系统平抑绿电出力波动，确保数据中心供电稳定性；通过需求响应机制调整算力任务调度，实现“绿电多时多算、绿电少时少算”的灵活运营。同时，建设协同创新平台，依托国家实验室体系，设立“算电协同技术研究中心”，开展跨学科、跨领域联合攻关。聚焦“算力—电力—热力”多能流耦合难题，研发一体化仿真建模工具与优化控制算法；搭建算电协同测试床，验证新技术、新模式的可行性与经济性。
■■ 打造算电协同标准规范体系，
筑牢质量屏障
标准缺失是算电协同的“软肋”。当前，在算电协同领域，算力能效评估、绿电认证、数据安全等关键领域缺乏统一规范，导致经营主体“各自为战”，难以形成规模化效应。为解决这些问题，建议采取以下三方面措施：一是完善能效国家标准。建议由工信部牵头修订《数据中心能效限定值及能效等级》，将PUE、WUE等指标纳入强制性认证，明确不同等级数据中心的能效准入门槛。通过标准倒逼企业技术升级，淘汰落后产能，推动行业向绿色低碳转型。引导新建数据中心采用液冷技术，对既有数据中心实施能效改造补贴，全面提升算力设施的能源利用效率。二是完善绿电认证机制。国家能源局联合市场监管总局建立“绿电算力”标识体系，明确绿电占比、碳减排量等核心参数，为数据中心颁发“绿色算力证书”。通过第三方认证机构对绿电消费进行独立核证，确保认证结果的公正性与权威性。三是强化数据安全规范。出台算电协同数据安全管理相关办法，明确数据采集、传输、存储全链条安全要求。针对算力设施与电力系统的数据交互场景，制定加密传输、访问控制、审计追踪等安全规范，防范“算力攻击—电力瘫痪”的连锁风险。
■■ 创新算电协同政策激励机制，
释放市场活力
政策激励是算电协同的“催化剂”。当前，税收优惠、电价补贴、碳交易等政策工具分散，尚未形成“组合拳”，导致企业参与积极性不足。对此，建议从三方面入手，放大政策效能。一是实施差异化电价政策。对使用绿电的数据中心给予电价折扣，通过价格信号引导企业优化用电结构。例如，对采用绿电比例高的数据中心实行“基准电价×折扣系数”的优惠，对PUE低于行业平均水平的企业进一步加大优惠力度。同时，对传统高耗能数据中心实施阶梯电价，倒逼其绿色低碳转型。二是建立碳减排补偿机制。将数据中心绿电消纳量纳入全国碳市场，允许企业通过出售碳配额获得收益。数据中心每消纳一定比例的绿电，可获得相应数量的碳减排指标，这些指标可在碳市场上交易或用于抵消自身碳排放。通过碳收益反哺技术投入，形成“绿电使用—碳收益—技术升级”的良性循环。三是推行“算力券”制度。地方政府向中小企业发放“算力消费券”，降低其采购绿电算力服务的成本，通过“算力券”降低中小企业使用绿色算力的门槛，推动算力服务从“高端专属”向“普惠共享”转变。同时，建立“算力券”使用效果评估机制，对带动区域数字经济规模增长的企业给予额外奖励，形成政策激励与市场需求的双向互动。
■■ 构建算电协同人才培育体系，
强化智力支撑
人才短缺是当前算电协同的“短板”。当前，既懂算力技术又懂电力工程的复合型人才不足，难以支撑产业高质量发展。若人才供给跟不上，算电协同将陷入“技术有突破、应用无人才”的困境，制约创新成果的产业化转化。对此，建议一是优化高校学科设置，支持高校开设“算电协同工程”本科专业，构建“计算机科学+电气工程+能源经济”跨学科课程体系。例如，在计算机专业中增设电力电子、新能源技术等课程，在电气工程专业中强化数据中心架构、算力调度等知识模块，培养适应算电协同需求的复合型人才。二是加强职业培训力度。建议人社部联合相关行业协会推出“算电协同工程师”认证，依托龙头企业建立实训基地，开展面向在职人员的技能提升培训。例如，通过“理论授课+实操演练+项目实践”的培训模式，使学员掌握算力设施运维、绿电系统调试、能效优化管理等核心技能。三是完善人才引进政策。可对海外高层次人才实行“算电协同专项计划”，提供科研经费、住房补贴、税收优惠等支持。例如，为引进的顶尖团队给予资助，支持其开展算电协同关键技术研究；对回国创业的人才提供场地、设备、融资等一站式服务，打造具有国际竞争力的算电协同人才高地。
【龙生平系中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）副教授；冯丽萍系北京能源与环境学会秘书长】
