全国人大代表 李良彬：
加快健全生态环境分区管控制度体系
全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬表示，近年来，各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索与尝试，相关配套政策逐步建立，管控体系日益健全，成果应用初见成效。但目前生态环境分区管控制度在落地实施方面仍存在问题，主要表现在配套立法不够健全、技术标准不够完善、制度衔接不够顺畅、成果运用不够到位。
李良彬建议：一是加强宣传引导。持续开展形式多样的宣传活动，让分区管控制度深入人心。及时将生态环境分区管控相关政策要求，生态环境管控单元、准入清单等向社会发布，强化科学指导。把生态环境分区管控纳入领导干部教育培训内容，提升各地生态环境分区管控成果运用水平。
二是提升法律效力。应当及时将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典，将制度在法典中作出明确规定；将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等，切实强化分区管控法律“硬约束”。
三是明确技术规范。系统梳理各地生态环境分区管控方案编制和实施应用的经验及不足，强化生态环境分区管控技术导则、规范体系顶层设计，编制技术指南总纲，进一步明确噪声、地下水等新要素分区管控和与国土空间规划衔接、减污降碳协同管控方面技术要求，明确生态环境管控单元划定、生态环境准入清单编制和信息平台建设等相关技术规范。
四是强化成果运用。建立生态环境分区管控与国民经济和社会发展规划、国土空间规划动态调整衔接机制，推动生态、水、土壤、资源利用等方面的管控要求深度嵌入土地利用规划、工业园区建设规划、行业发展规划，为科学划定分区管控区域和地方党委、政府产业发展、招商引资提供科学决策依据。加强生态环境分区管控信息平台建设，推进与相关系统和平台的互联互通，对成果落图固化并动态管理，不断完善信息化平台公众端和移动端服务功能，提升分区管控使用效率。建立生态环境分区管控、规划环评、建设项目环评协调联动机制，把生态环境分区管控实施成效评估作为优化环境影响评价管理的重要依据。
五是健全保障机制。建立健全生态环境分区管控实施成效评估和监督、考核、奖惩机制，压实各级政府和相关职能部门工作责任。强化生态环境分区管控单元划定、重点区域保护、管控要求执行等方面的监督管理，动态监控和跟踪评估生态环境分区管控制度落实情况，将实际工作中存在的突出问题纳入生态环境保护督察加快推动解决。加强生态环境分区管控领域相关学科建设、科学研究和人才培养，加快建立专业化队伍。
（辛雯/整理）
全国人大代表 钱海军：
推动新能源和新型储能产业高质量发展 助力能源绿色低碳转型
全国人大代表、国网浙江慈溪市供电公司客户服务中心社区经理钱海军表示，“十四五”以来，我国新能源产业和储能产业市场规模快速增长，推进新能源和新型储能产业有序发展是实现能源绿色低碳转型的重要途径。
近年来，国家出台了一系列政策支持新能源和储能发展，全国多地探索完善储能发展机制，通过储能设施的集中建设、统一管理、容量租赁，提高其利用效率和经济效益，储能技术取得显著进步，电化学储能、机械储能等多种储能形式不断发展成熟，大数据、人工智能等智能控制技术的应用日益广泛。
可再生能源相关政策规划、发展机制以及储能技术标准研究等的持续进步，对于企业转型发展与新能源和新型储能产业高质量发展都有重要意义。
为更好推动新能源和新型储能产业高质量发展，助力实现“双碳”目标，需在政策支持、市场培育、技术创新等方面采取综合举措。
一是完善标准体系，夯实发展基础。依托专业研究机构、高校、相关行业协会等平台，推动覆盖新能源和新型储能产业设备制造、系统集成、并网验收、运行检修、安全监测、应急响应等全链条标准制定，同时积极参与相关国际标准制定，提升我国在新能源与储能技术领域的话语权和影响力。
二是优化市场机制，激发产业活力。加快推动新能源、储能参与电力中长期市场、现货市场、辅助服务市场，深化新型储能在能源安全备用、负荷快速调节等方面的价值体现；探索通过虚拟电厂聚合新能源、储能、负荷侧资源参与需求响应；探索“新能源+储能”一体化价格机制，促进各主体公平承担责任。
三是加强技术研发，突破关键瓶颈。重点突破高能量密度固态电池、长时储能、氢储融合等技术，开展构网型储能应用场景试点示范。发展人工智能预测、智能控制技术在“新能源+储能”模式中的应用，实现电力系统的精准调度和优化运行，提升系统运行效率和可靠性。
新型储能是我国建设新型电力系统和新型能源体系的关键支撑技术，也是抢占未来发展机遇、推动经济绿色转型的战略性新兴产业。各级政府、企业和社会各界共同努力，在保障新能源高质量利用消纳的同时，持续推动新能源与新型储能产业健康发展。
（辛雯/整理）
全国人大代表 刘洪涛：
加大煤岩气产业政策支持力度
煤岩气是以煤作为储集岩且处于煤炭开采经济技术极限深度以下煤层中的天然气，这个下限通常是1500米，所以煤岩气也是深层煤层气。传统认识上煤层气是煤矿开发防治瓦斯爆炸发展而来，集中于1000米以浅的煤矿中伴生资源开发。我国煤岩气资源丰富，预测资源量超过40万亿立方米，全国已经提交深层煤层气探明储量约5000亿立方米，是继致密砂岩油气、页岩油气之后的又一非常规油气勘探开发新热点，增储上产潜力大。
全国人大代表、中石油煤层气公司常务副总经理刘洪涛表示，在煤岩气开发的助推下，我国2024年煤层气产量突破166亿立方米，提前一年达到“十四五”规划产量的100亿立方米。到2035年全国煤岩气产量有望超过400亿立方米，成为我国天然气上产增速最快的新领域，将为国家能源战略保障作出重要贡献。
尽管我国煤层气资源丰富，但发展起步较晚，规模小、发展慢。由于赋存条件复杂、勘探开发技术难度大、不同地质条件下开发技术通用性差等难点，煤层气勘探开发长期面临资源动用率低、单井产量低、运行效率低等困扰。
对此，刘洪涛建议：
一、国家仍需加大对产业扶持政策的支持力度，提高深层煤岩气中央财政补贴力度。适当提高深层煤岩气补贴标准，由现行的超额梯级奖补办法调整为按照“难采多补”的差异化补贴方式，给予深层煤岩气更高补贴系数。
二、国家需继续加大对煤岩气勘探开发的投入力度，在鄂尔多斯盆地建成中国石油大吉区块年产200万吨级深层煤岩气国家级示范区的基础上，进一步进行示范区的规模推广，在山西、陕西、新疆等地设立煤岩气勘探开发示范区。
三、煤岩气开发是一个技术密集型行业，需要大量专业人才和持续的技术创新。建议相关部门在政策上加大对煤岩气科技领军人才培养的支持力度，鼓励高校和科研机构开展相关研究，聚焦煤层气富集高产机理和“卡脖子”问题开展技术攻关，持续攻关优化钻完井技术，加快推进压裂技术降本增效。
（吴莉 杨沐岩/采写）
