全国政协委员 阮前途：
打造东南清洁能源大枢纽 助力全国统一电力市场资源优化配置
全国政协委员，国网福建省电力有限公司董事长、党委书记阮前途表示，从资源禀赋看，福建拥有富裕充足的清洁能源资源。一是海上风能优质且储量丰富。台湾海峡海上风电资源蕴藏广阔、开发条件优异，具备建设大型风电基地的条件。二是抽蓄和核电开发站址得天独厚。福建抽蓄可开发站址资源较为丰富，且沿海核电厂址资源优势明显，已投产装机容量居全国第二，装机占比位居全国第一，能够提供稳定的电能供应和较丰富的系统调节资源。
从区位优势看，福建清洁能源枢纽地位不可替代。一是福建地处多区协同发展战略交汇点，西通华中腹地，南接粤港澳，北连长三角，目前已建成浙福特高压、闽粤电力联网工程，闽赣电力联网工程前期工作正加快推进，为福建清洁能源外送提供充分支撑。二是与福建相邻的浙江、广东、江西发电量均无法满足区域内最大用电需求，需实施“西电东送”满足用电需求。福建电源品类齐全、结构优良，现装清洁能源装机和发电量占比稳定“双过半”，是东部沿海唯一电力“外送型”省份，远景清洁能源大规模开发后电力外送能力最大可达3000万千瓦、外送电量1400亿千瓦时，相当于在东南负荷中心建立一个能源基地。三是省间电力互济需求持续释放。2024年福建外送电量创历史新高，迎峰度夏最紧张阶段外送华东电量同比增长30%，闽粤联网累计互送电量超100亿千瓦时。随着全国统一电力市场机制完善，未来将有更大需求。
为此，阮前途建议：
支持福建打造东南清洁能源大枢纽。一是持续完善福建省际通道。支持福建加强与华东联网通道，建设“四方互联”电力枢纽，提升省间电网互联互济能力。二是研究建设福建“海电登陆”通道。推动大规模海上风电直流送出与接入交流电网方案前期论证，布局闽南、闽东北“海电登陆”汇集送出通道。三是研究论证打造福建省内特高压环网。结合今后大规模清洁能源并网，将目前福建省内辐射状的特高压网架加强为环网结构，提升对清洁能源并网的接纳能力与系统安全稳定水平。
增强东南沿海能源大规模供应能力。一是一体布局清洁能源基地。支持福建建设东南沿海多元化能源基地，建设亿千瓦级国家级海上风电输出基地、千万千瓦级沿海核电能源保障基地，助力福建打造清洁能源“第四极”。二是促进海上风电规模送出。凝聚各方合力攻关海上风电汇集送出和新型输电技术，依托清洁能源枢纽实现富裕电力外送，提升大规模海上风电送出能力。三是提升系统平衡调节能力。进一步挖掘福建抽水蓄能、负荷资源池、储能电站等多元调节资源潜力，加强源网荷储协同控制，提升电力系统短时顶峰和深度调节能力。
健全全国统一电力市场运行机制。一是完善适应清洁能源大范围优化配置的市场机制。在确保各类电源同台竞价公平性前提下，创新设计促进清洁能源消纳的省间交易品种，进一步完善保障清洁能源优先消纳的市场机制。二是加强省间灵活性资源互济共享。健全完善真实反映各类灵活性资源调节贡献的市场价格机制，创新省间辅助服务交易品种、交易机制设计，促进更大规模灵活性资源省际余缺互济。三是建立健全电碳市场协同发展机制。构建电力市场与碳市场、绿证市场协同运行体系，加强电碳协同规划，强化电碳数据衔接共享。
（闫志强/整理）
全国人大代表 王政涛：
推动绿电市场与碳核算
碳市场协同衔接
近年来，在国家的大力推动下，绿色电力市场建设取得了很大进展，大量企业将购买绿电绿证作为实现绿色低碳转型的重要抓手，绿电绿证交易得到了社会各方面的广泛认同。
全国人大代表，国网山西省电力公司董事长、党委书记王政涛表示，山西充分发挥能源基地优势，结合新型电力市场建设，积极推动绿电、绿证市场交易，实现绿电绿证市场双突破。2024年，山西绿电交易电量76.59亿千瓦时、同比增加3倍，绿证交易131万张、同比增加6倍，既为新能源建设发展提供了良好的投资环境，又促进了绿色能源消费转型，形成了良好的源荷互动。
但目前绿电交易在市场化交易电量中占比仍然较低，规模尚未形成，存在绿电资源供应不足、购买绿电带来的环境价值难以转化为经济效益、绿色电力消费认证机制不够健全，用户主动消费绿电动力不足等问题，亟需推动绿色电力市场建设，加强电力市场与碳核算、碳市场的协同衔接。
为此，王政涛提出建议：一是落实新能源全面参与电力市场，扩大绿电资源供给。根据《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）、《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》（发改体改〔2023〕75号），深化新能源上网电价市场化改革，以市场化方式促进新能源消纳。尽快研究带补贴新能源入市交易机制，开展带补贴新能源绿电交易。二是出台全国性绿电抵碳政策，充分体现绿电价值。加快实现绿电绿证与碳排放、碳足迹的衔接，明确绿电绿证在碳市场中抵扣碳排放方式，在法律或政策中明确企业碳排放核算时可通过购买绿电绿证抵扣碳排放。三是建立绿色电力消费核算体系，增强绿电国际认可度。加快推进绿色电力交易国际标准研制，研究应用区块链技术赋能绿色电力消费核算及认证，可信溯源绿电消费、环境权益等真实数据，开展用能结构分析和绿色电力消费核算服务，为用户提供绿色低碳属性的权威证明，帮助企业树立绿色形象，有效应对国际贸易中的绿色壁垒。
（陈欢/整理）
全国人大代表 刘勇：
加快骨干网架建设 提升供电保障能力
重庆是我国中西部地区唯一直辖市，承担成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等多重战略使命。近年来，重庆经济社会发展态势良好，2023年、2024年GDP同比增长分别为6.1%、5.7%，均位居全国前列。近年来重庆电力需求快速增长，2024年全社会用电量增速11%，位居全国第3位，最大负荷突破历史新高，达到3350万千瓦，同比增长16.7%。
全国人大代表，国网重庆市电力公司董事长、党委书记刘勇表示，当前，重庆正在加快推进国家战略腹地和成渝地区双城经济圈建设，加快构建“33618”现代制造业集群体系、奋力建设“六区一高地”，以更大力度承接国家重大生产力布局。在如此快速的经济发展形势下，考虑疆电入渝、南疆电入川渝等外来电力和市内已规划电源按计划落地情况下，预计2028年开始重庆电力供应形势将愈发紧张，重庆亟需引入外部电源，加强跨省跨区电力通道建设，确保中长期的电力供应保障平稳有序。
刘勇建议，推动外部清洁能源入渝。支持将西藏东南地区澜沧江上游的可再生能源通过特高压直流线路输送至重庆，在满足重庆发展电力需求的同时，促进将西藏的能源优势转换为经济优势，推动“输血式”援藏向“造血式”援藏转变。
加快成渝地区双城经济圈特高压交流环网建设。坚持一体化发展思路，在去年底建成投运川渝特高压交流工程基础上，进一步谋划实施川渝特高压加强工程，支持川渝特高压交流骨干网架建设，为成渝地区双城经济圈提供更加坚强的电力保障。
推动重庆与周边省间电网互联互通。除了川渝电网一体化发展外，充分发挥重庆地处西电东送、北电南送关键节点地理优势，推动与周边陕西、湖南等地的电网互联互通，扩大电网平台资源配置能力，提升电网相互支援以及新能源消纳能力，高质量服务国家“西电东送”战略落地落实。
（陈欢/整理）
全国人大代表 鲁海威：
科学优化新能源发展规划路径
更好服务黑龙江省振兴发展大局
近年来，黑龙江电力公司认真贯彻党中央、国务院推进“双碳”目标、加快规划建设新型能源体系决策部署，按照黑龙江省委省政府和国家电网公司要求，积极服务新能源发展取得显著成效。2024年，黑龙江省新能源发电装机占总装机比重也历史性超过50%，成为全国第9个新能源装机占比过半省份。
全国人大代表，国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记鲁海威表示，黑龙江省在新能源开发方面具有三方面显著特性：一是新能源开发条件优越，具备集中式规模化发展基础。黑龙江新能源资源富集，风、光资源开发潜力分别排名全国第4、第8位。且风光项目度电成本低，利用小时数高。二是新能源自身消纳能力不足，开发布局应立足于满足外送需求。黑龙江省用电增速缓慢，需要拓展省外消纳空间，通过500千伏汇集站经东北鲁固直流送往山东，实现错峰互补。三是主配网发展不平衡，客观决定需坚持集中式为主、分布式为辅发展新能源。黑龙江500千伏主网架经过近三十年发展已相对成熟，而110千伏及以下配电网在传输和消纳新能源方面需要巨量资金改造。黑龙江负荷密度低，分布式电源承载力极低，短期内难以提升。
黑龙江在开发集中式、分布式风光新能源上都具备得天独厚优势，但统筹考虑省内网架现状、调节能力现状、消纳方向后，需要从新能源开发综合成本最优、资源利用效率最大、新能源利用率最高三个维度出发，合理规划开发路径：一是需要优先开发500千伏汇集站附近的集中式风电资源；二是适度开发西部盐碱地的集中式光伏资源，主要用于省内消纳；三是在哈大齐主城区，推进分布式电源布局，随着省内配电网补强、新能源汽车充电桩、用户侧储能等配电网调节措施逐步完善后，有序做好分布式电源规划建设。
鲁海威建议，坚持全国一盘棋，加强能源电力统一规划，合理确定全国新能源发展规模、消纳方向和利用率目标，并细化分解到各省；各省在国家规划引领下，充分结合本省资源禀赋、网架现状及发展布局、负荷增长、调节能力现状及发展布局等因素，确定新能源发展模式、开发布局和建设时序，同步明确配套电网规划、配套调节能力和消纳市场，引导促进新能源产业健康可持续发展。
过去一年，国网黑龙江电力在服务龙江振兴发展中担当尽责，科学引导新能源合理布局，不断提升电网汇集接入和外送能力，圆满完成亚冬会供电保障任务并实现亚冬会历史上首次100%绿电供应。未来，国网黑龙江电力将聚焦新能源汇集和主网架优化，统筹推动电网高质量发展，不断助力黑龙江省能源转型加速发展。
（辛雯/整理）
全国政协委员 吴代赦：
提升新能源消纳能力 加快推进绿色低碳转型
全国政协委员，九三学社江西省委会副主委、萍乡学院副院长吴代赦表示，综合分析新能源利用率目标与新能源度电成本等因素来看，新能源大规模并网对系统调节能力建设，促进新能源消纳提出了更高要求，未来一段时期内，在风电、光伏等分布式发电领域，做好新能源消纳仍然面临许多挑战。
吴代赦认为，新能源利用率目标这一政策调整，意味着电力系统对新能源消纳能力的弹性增强，同时对电网规划建设与并网服务、系统调节能力和网源协调、电网资源配置能力和电力市场化水平提出了更高质量的发展要求。电力系统规划和建设需要加强电网承载力评估，结合新能源利用率新目标，科学制定改造升级计划；系统调节能力建设需要与新能源发展统筹推进，根据新能源增长规模和利用率目标，因地制宜制定本地区调节能力提升方案；推动电网平台资源配置与电力市场同时致力于“双碳”革命下的清洁发展与电能替代，需要提升电网资源配置能力，提升省际互济和资源共享能力，加快建设与新能源特性相适应的电力市场机制，进一步推动新能源参与电力市场。
吴代赦建议，一是科学优化新能源利用率目标，明确可再生能源电力消纳责任权重，以消纳责任权重为底线，以合理利用率为上限，因地制宜、合理有序促进新能源消纳，有序推动风电光伏高质量发展；二是强化新能源消纳技术支撑，大力推动储能发展，重塑电力系统多端互动、超级融合的物理形态，注重与电网升级和扩容相匹配，有效适应新能源的大规模接入需求，确保电网运行安全稳定；三是加快推进新能源产业升级，聚焦关键领域和重大需求，加强关键核心技术联合攻关，强化应用场景创新、发展模式创新及应用，促进电能新质生产力发展，加快推动新能源产业走进千行百业、各个领域。
（辛雯/整理）
