受通胀加剧、供应链紧张和设备成本上升等不利因素影响，日本海上风电行业的处境正迅速恶化。三菱商事股份有限公司（以下简称“三菱商事”）在2021年招标中拿下3个日本海上风电项目，如今却陷入“未建先亏”的局面。作为日本首批大规模海上风电项目，其开发建设陷入被动，反映出日本在海上风电起步阶段探索的艰难。未来，日本政府或增加对海上风电投资，并优化招标规则，日本企业也正探索海上风电新的开发和运营模式。

　　●低价引发争议

　　2021年12月，以三菱商事为首的财团在日本首次固定基础海上风电竞标中大获全胜，拿下秋田县和千叶县3个海上项目，总容量超过1760兆瓦，预计总成本接近1万亿日元（约合65.9亿美元）。

　　据了解，此次竞标参考“价格分数”和“项目可行性分数”，合计得分高者中标。三菱商事当时提出的售电价格为每千瓦时11.99日元至16.49日元，远低于投标上限的每千瓦时29日元，优势明显。在秋田县沿海的风电项目竞标中，三菱商事“价格分数”为满分，和第二名拉开约30分的差距，成为拿下该项目的关键。

　　不过，三菱商事的大获全胜也引发争议。通常来讲，风力发电机组成本约占项目总成本20%至30%，三菱商事中标的3个项目将采购通用电气的12.6兆瓦风电机组，就算通用电气给予大幅折扣，也很难带来售电价格上的巨大成本差距。一时间，参与竞标的其他公司纷纷指责三菱商事“破坏价格”“赤字投标”。对此，三菱商社社长中西胜也表示：“我们只是测算出能够盈利的价格，依规参与投标，并拿下3个项目而已。”

　　今年2月6日，日本三菱商事发布2024年4月至12月财报显示，上述3个海上风电项目出现共计约522亿日元的减值损失。“在全球通胀加剧、日元贬值、供应链紧张和利率上升等风险影响下，海上风电行业的经营环境变化远远超出我们的预期。”中西胜也在发布会上表示，三菱商事将“从零开始”评估3个风电项目的可行性，以求最大程度减损。

　　●如期投产存疑

　　不仅三菱商事，中标项目财团成员之一的日本中部电力公司近期也表示，在对三个海上风电项目的盈利能力进行重新评估后发现，建设成本高于最初预期，造成该公司在去年4月至12月期间179亿日元的亏损。根据竞标规则，电力公司将以11.99日元至16.49日元的固定价格购电，但去年日本钢材价格相比2020年上涨约一倍，风力发电机组建材成本随之上涨，风机采购价也上涨了1.5倍至1.8倍，项目建成后很可能无法收回成本。

　　当前，日本海上风电仍处于起步阶段。截至今年1月底，日本政府已公布了10个海上风电的促进区域和20个有望或准备进行开发的区域。其中，促进区域多位于日本西北海岸，风力资源相对丰富、电网基础设施完备，对船只通航和渔业的影响也小，是日本最适宜进行海上风电开发的地区。促进区域预计将建成10个共计4.6吉瓦的风电项目，项目工程分三次招标，以三菱商事为首的财团就是在第一次招标中拿下了3个项目。目前，第三次招标已于去年结束，10个项目预计在2026年到2030年间投产。

　　在三菱商事参与的3个项目中，位于千叶县的项目装机容量为390.6兆瓦，预计2028年9月投产发电，但原定于今年1月的陆上施工仍未启动。秋田县的两个项目则计划于2026年3月开工建设，但伴随相关企业对项目可行性的重审，如期开工的可能性大大降低。

　　●发展模式需探索

　　日本政府先前提出，2040年可再生能源在供电结构中的占比达到40%至50%，而海上风电将在其中发挥主导作用。但根据日本经济产业省统计，相比2018年，日本海上风电开发成本已上涨约40%。

　　日本电力企业联合会会长林欣吾表示，当前的通货膨胀和供应链紧张，使得日本海上风电产业处境迅速恶化。若要实现日本政府提出的目标，除改善风电场开发和运营模式，促进降本增效外，政府的扶持也必不可少。“需要政府改善投资环境，建立相关制度为海上风电开发提供资金支持。”

　　去年底，日本最大电力公司JERA宣布，将与英国石油公司合并风力发电业务，未来双方将共同出资成立新公司负责项目开发和运营。JERA公司曾在2023年日本海上风电第二次招标中拿下一个315兆瓦规模的项目。该公司执行董事矢岛聪近期表示：“海上风电相关设备的材料价格大幅上涨，我们越来越难以实现最初计划的盈利目标。”

　　今年，日本将进行第四次海上风电项目招标。从这次招标开始，运营商将被允许调整售电价格，以分摊项目建设不断上升的成本。但与此同时，日本政府也计划提高海上风电项目保证金，以确保项目建设如期进行，并防止运营商中途退出。如果运营商提出的计划出现延误，分阶段没收的保证金额度将提升。此外，日本还寻求提升海上风电场的国内采购比例，计划从目前的60%进一步提升至2040年的70%左右。