保障能源安全、应对气候变化，是全球面临的共同挑战。在不久前召开的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上，《巴黎协定》第六条第四款正式获得批准，标志着全球碳市场机制正式建立，全球气候治理进入全新阶段。尤其是，通过新的联合国国际碳市场标准，各国通过碳信用交易实现其气候目标迈出关键一步。

　　在国际碳市场建设行动力不断加码的背景下，作为中国实施积极应对气候变化国家战略和推动实现“双碳”目标重要核心政策工具的碳市场建设现状如何？未来如何与国际碳市场更好接轨？对此，《中国能源报》记者近日专访了中国国际经济交流中心能源与绿色低碳发展研究部部长景春梅。

　　■充分利用碳市场减少碳排放

　　“经过近十年错综复杂的谈判，近200个国家在COP29开幕首日启动碳交易市场的一系列关键基本规则达成一致。”景春梅介绍，COP29主席称赞这是“一大突破”，使实现联合国支持的高质量碳信用市场交易目标更近一步。

　　所谓碳信用，主要源自减少或避免温室气体排放的活动，如植树、保护碳汇或用清洁能源替代污染严重的传统能源等。景春梅介绍：“一个信用额度相当于避免或减少一吨二氧化碳的排放。在COP29通过基本准则后，相关规则就可以制定，包括计算特定项目可以获得多少碳信用额等。”

　　值得注意的是，自2023年以来，我国绿证核发数量增长迅速。截至今年10月，全国绿证累计核发量超过35亿个，同比增长23倍，其中可交易绿证近23亿个。

　　“在核发全覆盖和各项政策的有效支撑下，越来越多的企业参与到绿证交易中，绿证市场活力得到充分激发，绿证交易规模增长迅速，在促进省间互济、统筹区域协调发展中起到了关键作用。”景春梅说，仅今年前三季度，共有4.4万余家用能企业参与绿证交易，同比增长3倍，累计交易量超过2.53亿个。

　　■政策和制度护航减碳目标

　　“作为世界能源绿色低碳转型和应对气候变化的重要推动者，我国通过出台各种政策，走出了一条符合国情、顺应全球发展大势、适应时代要求的能源转型之路。”景春梅说，特别是不久前我国出台《能源法》，宣示了能源战略和政策导向，进一步指明能源领域的转型发展方向与路径，明确了各类主体权利、义务。

　　近几年，极端天气气候事件频发，给人类的生产和生活带来巨大影响。景春梅表示，人类活动导致大气中二氧化碳、甲烷等温室气体持续增加，是导致极端天气频发的根本原因，其中能源活动是全部碳排放量的“主力”。

　　《能源法》明确提出，“促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和”“建立能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系”，均表明我国将坚定不移通过引导能源活动大力减碳，以此实现“双碳”目标的承诺。

　　事实上，自2021年7月全国碳市场启动以来，我国发电行业已完成两个履约周期的配额交易与清缴工作，纳入重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国二氧化碳排放的40%以上，成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场。

　　对此，景春梅表示，通过全国碳市场激励企业采用自主减排、交易盈余配额、主动购买碳信用（CCER减排量、绿电绿证）等多种途径实现年度履约，达到了在降低全社会减排成本的同时，带动碳减排资源和绿色低碳产业实现跨地域、跨行业自由配置和流动的目的。

　　■持续加强与国际组织对话及合作

　　国际能源署数据显示，2023年中国可再生能源新增的装机规模超过世界其他地区的总和，成为推动全球可再生能源产业发展最大的贡献者。

　　对此，景春梅表示：“我国是全球能源转型的推动者、贡献者。蓬勃发展的新能源产业不仅丰富了全球供给，而且推动降低了全球能源转型成本，为全球绿色转型和应对气候变化作出重要贡献。”

　　数据显示，十年来，我国可再生能源年度新增装机在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消费占比从13.6%提高到18.5%，其中我国贡献率为45.2%。尤其是我国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场，实现新能源产业快速发展，也推动全球风电和光伏发电成本大幅下降，为全球能源转型贡献了“中国力量”。

　　谈及未来，景春梅建议，希望未来我国企业牢固树立绿色发展理念，持续加强政策对话及国际合作，大力推动我国绿证与国际组织、有关国家绿色消费、碳减排体系衔接，培育具有国际影响力的绿色电力消费认证机构和自愿组织，积极推动产品碳足迹规则与国际对接及标准互认，以及绿证核发、计量、交易等国际标准制定，为企业使用绿证证明绿色电力消费、降低间接碳排放等提供保障，从而增强企业的国际竞争力。

　　“相信随着政策进一步出台和落实，将对我国更好统筹能源发展和安全，推动我国能源高质量发展和加快能源绿色低碳转型、推进‘双碳’目标实现和能源国际合作都将产生重大而深远的影响。”景春梅说。