日前，由河南省住房和城乡建设厅起草的《河南省燃气管理条例》（以下简称《条例》），已由河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，将于2025年4月1日起施行。

　　据了解，《条例》是河南首部聚焦燃气行业管理、统筹发展与安全、促进燃气行业高质量发展的地方性法规，设置总则、规划与发展、经营与服务、使用与器具管理等八章五十九条，将为河南省燃气管理工作提供详实的法律依据与规范引导。燃气管理地方性法规的出台对于规范燃气行业管理、提升服务质量、保障安全以及推动行业健康发展具有重要作用，有助于推动燃气行业的规范化和法治化管理。

　　《条例》指出，应当将城市燃气管道老化更新改造作为城市更新的重要内容，建立合理的更新改造资金共担机制，有效推动城镇老旧小区燃气管道更新改造。

　　在燃气计量方面，《条例》要求燃气经营企业按照核准的燃气价格、燃气计量装置的记录向燃气用户收取燃气使用费。燃气计量装置应当符合国家规定标准，并依法进行检定。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营企业进行查询，燃气经营企业应当自收到查询申请之日起三个工作日内予以答复。

　　在燃气安全方面，《条例》明确，管道燃气经营企业应当每年为燃气用户免费提供至少一次入户安全检查服务，建立完整的检查服务档案，并书面告知燃气用户。瓶装燃气经营企业在配送时应免费进行安全检查，燃气用户应予以配合。同时，燃气经营企业在检查服务中发现燃气用户不遵守安全用气规定时，应提醒其及时整改。

　　《条例》还指出，燃气用户应使用合格的燃气燃烧器具和统一配送的气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已到期的燃气燃烧器具、连接管以及其他配件等。单位燃气用户应当建立健全安全管理制度，负责对管理、操作、维护人员进行燃气安全知识和操作技能培训。

　　由于城镇燃气具有公共性质，燃气安全属于公共安全，管理难度大，体现出点多、线长、面广的特点，用气点多，供气管线长，分布面广。从安全角度看，每一个点都是风险点，每一条线都是风险线，因此压实责任重要且必要，有助于避免由于管理不当引发的安全事故。

　　值得关注的是，《条例》还对燃气经营企业建立服务质量保障体系提出了明确要求，对瓶装燃气施行智能化全流程追溯和实名制管理；接到用户安装、改装、拆除、迁移燃气设施的申请后，对符合条件的按照公开承诺时限办理；瓶装燃气经营企业应当实行统一配送制度，配备与经营规模相适应的配送服务人员以及配送车辆，并加强对配送服务人员和配送车辆的管理，完善配送服务规范。

　　据了解，在城镇燃气管理条例、特种设备安全法、气瓶安全监察规定中均没有对民用燃气瓶使用的日常监管做出明晰的分工规定。现有法律法规中，各部门的监管工作没有延伸至气体使用环节。

　　《条例》进一步实现了液化石油气瓶信息化溯源、有据可循、明确责任划分，打破各部门间的信息壁垒，实现信息共享。法规要求燃气经营企业建立服务质量保障体系，对瓶装燃气施行智能化全流程追溯和实名制管理，提升服务透明度和公众监督能力。

　　业内人士表示，还可以学习江苏省常州市、浙江省杭州市的做法，通过建立长周期、全过程、多方位、可追溯的液化石油气瓶信息化安全监管体系，形成可操作、可复制、可推广的气瓶信息化安全监管机制。利用气瓶信息化安全监管平台进行溯源，找出问题发生的原因和责任者，有效保障受害者的合法权益。

　　《条例》的实施将是一次重要的制度创新，为保障人民群众生命财产安全提供了坚实的法律保障，也为推动燃气行业高质量发展奠定了基础。如何实现法律、企业、政府与用户的有效互动并压实责任，将是检验其成效的重要标准。