随着冬供模式开启,天然气需求旺季到来,全国多地对非居民用管道天然气销售价格进行调整。截至目前,湖南、西安、北京、上海等地已相继发布相关通知,均按照有关规定,启动气价联动机制。
例如,北京市发改委通知,北京市非居民用管道天然气销售价格自2024年11月15日至2025年3月15日,上浮0.47元/立方米;自2025年3月16日起,取消上浮;湖南省联动上调长沙市等11个城市中心城区非居民用气终端销售价格0.309元/立方米。
天然气价格联动机制能够促进终端天然气价格更加及时地反映上游成本变化,进一步理顺天然气价格机制,推动天然气价格改革向市场化方向发展。建立健全天然气价格联动机制,是深化天然气价格改革的重要一环。近年来,我国出台一系列政策,推动建立健全天然气上下游价格联动机制。
2023年,国家发改委出台《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》。在其指导下,各地依据当地天然气产业发展和经济状况,不断出台完善当地天然气上下游价格联动机制,纷纷开启或加快价格联动改革。
业内人士表示,从已颁布的政策看,各地区基本已经建立了较为完整的天然气上下游价格联动机制,近年来,不少地区也对价格联动政策进行了补充,以适应更为复杂的天然气市场和更频繁波动的天然气价格。但在具体实施过程中,政策机制的执行落实仍存在困难,如联动机制政策不完善、价格联动调整程序复杂容易导致联动不及时、气源市场价格缺乏透明度、非居民气对居民气的交叉补贴包袱日益沉重等。
“很多地方启动了气价联动机制,顺价机制设立好了,但最后实施时还是停留在制度层面,顺不下去。燃气公司往往没法按照调整后的价格向用户收费。也有部分地区价格联动调整程序复杂,容易导致联动不及时等。”一位不愿具名的燃气行业业内人士说。
“应当持续加强对天然气价格联动政策的建立、落实、评估等相关工作的重视,根据落地执行中出现的问题和地方天然气市场发展的特点,逐步建立健全天然气价格联动机制,明确价格调整程序,保障机制顺畅运行。还要进一步加强对天然气产业链各环节的价格监管,保障终端价格制定的合理性。”上述燃气行业业内人士称。
当下,全国按下启“冬”键全力迎冬供,顺价机制“就位”,气源是否能够得到有效保障?
有业内人士预计,今冬明春国内天然气产量有望达到1085亿立方米,同比增长5%,供应商品量约980亿立方米,同比增加46亿立方米,增幅5%,主要增加自新疆、四川、山西、陕西等地区。
国家发改委副主任李春临表示,通过增加煤炭、天然气等资源生产供应,推动各类发电机组应发尽发,促进新能源高效消纳。同时,着力增加电煤、天然气储备,加强跨省跨区电力调度,做好储能精细化调用,提升顶峰保障能力,今冬供暖季能源供应能够得到有效保障。