11月25日，美国当选总统特朗普在社交媒体发文称，将对进入美国的墨西哥和加拿大所有产品征收25%的关税，对中国商品加征10%的关税。此言一出，立即引起美国国内外广泛批评，众多声音指出，这种单边主义行为是“搬石砸脚”，将给全球产业链合作带来负面影响。

　　分析人士指出，特朗普再次挥舞“关税大棒”举措，会导致美国市场上光伏、电池、新能源汽车等产品成本上升，进而直接影响美国相关产业发展。虽然此举将给中国能源企业带来一定程度影响，但美国受到的损失将更大。

　　■■ 对中国加征关税

　　不能解决贸易逆差问题

　　美国《新闻周刊》日前发表题为《特朗普的贸易战无法伤害中国》的文章指出，美国发起贸易战对自身带来的损失将远大于可能获得的收益。中国绝非一个易受攻击的目标，该国强大的制造业实力和日益增强的全球影响力，使其能经受住贸易冲突考验。

　　11月22日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，中国经济已表现出非常强的韧性，潜力大、活力足。我们正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我们有能力化解和抵御外部冲击带来的影响。

　　历史已经证明，对中国加征关税并不可能解决一国自身的贸易逆差问题，相反，这种做法只会推高该国从中国以及从其他国家进口产品的价格。最终，关税的负担是由进口国的消费者和最终用户承担，这必然导致消费者支付价格的上升，用户成本增加，物价上涨进而引发通货膨胀。

　　中美贸易关系如何，数据来说话。根据中国海关总署数据，今年1—10月，中国内地与美国贸易总值为4.01万亿元，增长4.4%，占内地外贸总值11.1%。其中，对美国出口增长4.9%，自美国进口增长2.9%，对美国贸易顺差2.07万亿元，扩大5.8%。“新三样”产品——新能源汽车、锂电池、光伏产品正在悄悄改变贸易格局。

　　王受文指出，中美是世界上最大的两个经济体，两国经济有很强的互补性。中国和美国如果能够在经贸关系方面保持一个稳定的、健康的、可持续的发展态势，既有利于中国人民、美国人民，也有利于世界各国人民。这也是国际社会的期待。

　　“我们愿意本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，与美方开展积极对话，拓展合作领域，管控分歧，推动双边经贸关系行稳致远。同时，中方也会坚定维护自身主权、安全和发展利益。”王受文说。

　　■■ 搬起石头砸自己的脚

　　美再挥“关税”大棒对中国光伏等新能源产业影响几何？一位不愿具名的光伏行业资深专家对《中国能源报》记者表示：“个人认为对中国光伏行业影响不大，由于中国大陆出口至美国的光伏产品量较少，仅几百兆瓦，因此实际影响可忽略不计。”但他补充称，美国重返东南亚四国的策略可能对我国光伏产品出口产生影响。

　　对此，中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标对《中国能源报》记者表示，2012年以来，受“双反”超高关税限制，中国光伏产品已经无法出口美国。取道东南亚等地建厂也陆续受到“双反”限制。中国企业在美建厂只是试探性布局少量组件厂，由于缺乏配套，成本高昂。如果全产业链布局，并不一定可以获得补贴政策支持，中资赴美投资要考量政治风险。

　　当前，美国工业和制造业综合实力大幅下挫，已是不争的事实。在此背景下，美国通过简单粗暴的贸易制裁方式来打压他国，无异于“搬起石头砸自己的脚”。

　　中国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长刘勇接受《中国能源报》记者采访时表示，未来3—5年，即使美国通过一系列激励政策来鼓励和扶持本地化产品生产与采购，但光伏、锂电池整体制造能力依然有限，尤其是产品生产制造成本将比中国产品更高，采用脱钩断链、提高关税等政策工具来限制甚至阻碍中国新能源产品进口，既不现实也无意义，这将进一步造成美国新能源项目业主和用户不得不面临成本增长压力、项目交付能力不足以及供应链风险。

　　中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎对《中国能源报》记者表示，从目前情况来看，美国制造业全面崛起并具备国际竞争力似乎并不现实。即使美国制造业能够满足国内需求，他们在国际市场上的竞争力仍然堪忧。美国可能会对本国制造业尤其是能源和高成本设备的使用进行补贴，但这种补贴不可能扩展到全球市场。因此，美国正在尝试建立一种内部循环的经济模式。然而，由于成本过高，这种内部循环的经济模式恐怕难以长期维持。综上所述，美国制造业的成本问题可能成为其长期发展的一个重大挑战。

　　根据美国零售联合会一项研究，特朗普提出的新关税计划实施，将导致美国消费者年度消费能力损失多达780亿美元。美国零售联合会供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德表示，零售商依赖进口商品和制造组件，以便提供多样化且价格合理的商品，如果增加进口关税，将使低收入家庭经济负担更重，因为关税最终会转嫁给消费者，导致物价上涨。

　　■■ 保持开放态度，积极应对挑战

　　琏升光伏科技有限公司董事长王新认为，特朗普宣布的关税政策将对我输美光伏产品产生一定影响。关税增加会导致产品在美国市场售价上升，可能影响销量，并增加供应链成本，压缩企业利润空间。

　　固德威技术股份有限公司副总裁王英歌对《中国能源报》记者表示：从2011年美国对中国光伏产品进行‘双反’调查开始，十几年来，中美之间光伏产品直接贸易受到很大冲击，但我们看到，美国市场依然是全球前三位的光伏市场，贸易壁垒带来的成本实质上被美国光伏终端市场所消化。同时，中国光伏企业强化了在海外的制造业布局，也包括在美国的布局。”

　　王英歌强调，目前，中国光伏制造业各主要环节盈利能力均遭遇困境，美国政府对于来自中国的光伏制造投资的态度看似模棱两可，这会让企业陷入两难境地。“风浪越大，鱼越贵”，被保护的市场无法按照正常思路看待，需要在风险和收益中进行艰难平衡。

　　业内普遍认为，我国能源产品要开拓多元化市场，考虑扩大对其他国家和地区的出口，以减少对单一市场的依赖。例如，探索非洲、东南亚和其他新兴市场。此外，通过技术创新和提升产品质量来提高产品的附加值，从而在一定程度上抵消关税增加带来的成本上升。

　　面对挑战与机遇并存的光伏行业，王新建议，深化市场多元化，减少对单一市场的依赖，积极开拓其他海外市场；提升产品质量和技术创新能力，增强国际竞争力；加强与当地政府和行业的沟通与合作，了解市场需求和政策动态；做好风险管理，建立预警机制，及时跟踪市场变化和政策调整。总之，面对国际市场的变化和不确定性，光伏行业需保持灵活开放态度，积极应对挑战，寻找机遇，推动持续发展。

　　刘勇建议，一是推动储能产业链间紧密合作，鼓励差异化产品创新和市场竞争，摒弃“内卷式”竞争，加强行业自律，提供高品质产品和智能化运维服务，深入建立合作共赢的国际储能生态链。二是鼓励并支持中国储能企业抱团出海，推动中国储能企业在海外投资平稳落地和健康发展，针对国际关税、贸易壁垒、细分市场需求、产品交付和保障能力、数字化技术壁垒等风险和困境，中国储能企业需未雨绸缪，优化布局，进一步提高企业整体抗风险能力。三是加强自主知识产权的国际市场布局，鼓励企业由“产品出口”模式向“技术出口”模式转变，提升企业应对复杂国际形势的技术实力，并合理利用国际贸易规则，积极融入全球新能源和储能产业链，服务全球碳中和进程。