近日，山西省能源局印发《山西省能源领域2024—2025年节能降碳行动计划》（以下简称《计划》），提出加大能源领域节能降碳工作推进力度，推动能源领域绿色低碳转型，确保完成“十四五”节能约束性指标。
节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。今年5月，为加大节能降碳工作推进力度，国务院公布《2024—2025年节能降碳行动方案》，要求采取务实管用措施，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
太原理工大学煤基能源清洁高效利用国家重点实验室教授苗茂谦向《中国能源报》记者表示，山西省是煤炭生产和输出第一大省，《计划》是山西省为积极落实国务院要求，结合山西实际制定的行动方案，具有鲜明的自身特色。
■具备低碳转型基础
“山西产业结构是以能源和原材料工业为主体的重工业结构。一方面，2023年，山西省燃煤发电装机量为7206.3万千瓦，发电量达3704.1亿千瓦时。电力产业体量巨大，碳排放占比达48%；另一方面，钢铁、化工、建材等工业行业碳排放占比达31%。”苗茂谦介绍。
作为能源革命综合改革试点，山西近年来在能源领域节能降碳行动中表现亮眼。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺向《中国能源报》记者表示，总体来看，山西具备能源低碳转型的良好基础与实施能力，在全国开展能源革命中发挥重要引领示范作用。
“根据山西省能源局最新数据，2021—2023年，山西深入开展煤电‘三改联动’，共完成现役机组改造6500万千瓦以上，煤炭清洁高效利用成效显著；截至2024年7月，山西新能源和清洁能源装机超6500万千瓦，占全省电力总装机的47.8％，新能源消纳率高于97％，新能源和清洁能源逐渐成为山西能源转型的重要支柱。此外，目前山西新增建筑中绿色建筑占比、城乡清洁取暖覆盖率均超90%，多区市实现公共交通新能源汽车全替代。”孙传旺提供了一组数据。
苗茂谦也表示：“目前，山西省能源局对于新上项目严格控制碳排放、能耗指标以及环境容量，并积极探索开展能效诊断，对老企业改造、降碳指标和能耗指标都有要求。碳排放的排查核查，今年也从电厂扩大到钢厂和水泥厂，并要求指标评价更加科学合理。此外，企业的节能评估和审计工作每年都在进行。为实现目标，各企业在产业结构升级或者技改上都对如何节能提效做了许多策划，比如干熄焦的全面实现、焦化企业数字化智能化改造、焦炉煤气高值化利用、节能降碳技术改造等。”
■持续调整产业结构
《计划》要求，2024年，山西省单位地区生产总值能耗同比降低2%，能源消费总量约2.12亿吨标准煤，非化石能源消费占比超过11.5%；2025年，山西省单位地区生产总值能耗较2020年降低14.5%，力争降低16.5%，能源消费总量约2.18亿吨标准煤，非化石能源消费占比达到12%。
孙传旺指出，“十四五”前三年，山西能耗强度累计下降约10.9%，目标完成时序进度走在全国前列，节能降耗任务完成时间裕度与潜力空间较大。接下来，仍需在产业结构调整、用能企业数字化转型等层面发力。
对于《计划》提出的“着力非化石能源消费提升、深入实施能源领域节能降碳行动、加强重点用能单位节能管理”等重点任务，孙传旺认为，与清洁能源装机容量相比，山西灵活性煤电机组规模及储能调节能级缺口较大，不同储能方式无法完全满足电网可靠供电与交互调节需求，不利于支持高比例可再生能源发电系统安全性稳定性提升。加之充电基础设施投运存在短板，能耗数据质量监测管理机制缺位。
“应有序推动煤电由基荷能源向调节型电源转变，加快现役煤电机组‘三改联动’和‘两个联营’，保障储能产业与本地清洁能源项目协同布局，优先推进抽水蓄能重大项目建设落地，强化多容量类型、多时间尺度新型储能同电网运行异质需求精准匹配。同时，依据各地区电动汽车渗透率和电网承载力，适度超前部署充电桩设施，鼓励引导充电运营商联网化布局，节约集约利用土地资源，定期开展设备诊断与更新，探索推广充换电站一体化和移动式电站运营模式。此外，还要构建多主体数据监管体系。”孙传旺建议。
■亟需更多政策激励
在苗茂谦看来，当前企业面临经营压力，有些企业还面临着升级改造的成本压力，节能降碳的技术支撑也略显不足。同时，对于指标实现后的政策激励机制不够明显。“例如，山西省是焦炭生产第一大省，具有大量氢资源，但对氢能利用奖励补贴等措施不足，导致利用氢能节能降碳存在一定困难。”
苗茂谦建议，在当前企业间仍存在“同品不同质、同质不同价、同价不同利”差别的背景下，应发挥标杆企业以点带面的示范作用，并在政策上提供金融、设备更新改造等资金支持。同时，企业也需要通过自身强化、扩大联盟的方式，交流与借鉴经验，助推实现节能降碳目标。此外，来自院校和设计部门的人员也应积极参与，为企业提供技术支持。
为保障《计划》的有效落实，孙传旺认为：“还应把握好能源领域节能降碳工作推进的时序进度，加强配套产业、科技政策渐进衔接，压实不同部门、地方主体责任，鼓励不同地区明确能效提升工作抓手、阶段任务与激励约束，定期总结推广可复制、可操作的经验做法与典型案例，构建优势互补、梯次有序的能源绿色转型新格局。”
