9月中旬，走进武汉市武昌区东湖路180号华能华中分公司办公楼，一阵清凉扑面而来。这清凉不仅得益于秋天的到来，更得益于“清减放”专项工作带来的“清风”。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。今年以来，中国华能集团有限公司华中分公司（以下简称“分公司”）认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“清制度、减流程、放权限”为抓手，以“规范化、流程化、数智化”为目标，持续为企业减负、为基层松绑，给广大职工送去“阵阵清风”，让干部职工能够迅速跑出“审批圈”、跳出“流程泥潭”、共享“数智红利”，实现业务工作规范、高效、畅通办理，切实为基层减负，赢得了管理各单位员工的交口称赞。职工们反馈最多的一句话就是“我再也不用骑着自行车到处跑签字了”，质朴的语言是对“清减放”工作的最高评价。
■以下看上 “开门办公”
强化组织领导。分公司成立“清减放”专项工作领导小组，由主要领导带头示范、发起倡议，班子副职分工负责、共同发力，各部门负责人及基层企业负责人全程研究、跟进落实，全体干部职工积极建言、共同参与，有效构建起群策群力、各司其责、齐抓共管的大协同工作格局。
坚持以下看上，“建议”从群众中来，“落实”到群众中去，一改之前从上至下的习惯做法。
开辟建言渠道。分公司党委通过多种渠道动员、倡议广大干部职工结合自身工作体验，主动发现工作中存在的堵点痛点问题，主动反馈业务流程中隐匿的不担当不作为等形式主义、官僚主义。
分公司在内网主页发布倡议书，开通“倾听大家呼声，汇聚职工智慧”专栏，建立“我来说”意见建议专用邮箱，从绿色转型发展、安全生产、提质增效、科技创新、国企改革、人才培养、党的建设及“清减放”专栏等8个方面“敞开式”收集意见建议。
开设“我来办”专项通道，针对干部职工的合理化建议，认真研究整改措施和改进办法，确保事事有反馈、件件有着落。健全合理化建议评比机制，广泛提高员工参与度，各单位主要领导主动深入一线调研，广泛宣传“清减放”专项工作，与员工面对面交谈，倾听大家的合理化建议，取得良好效果。
形成落实闭环。找准“减负”重点和难点，鼓励职工摒弃“习惯而为之”的思想，分公司坚持抓大不放小，深入基层作好调查研究，先后4次到重点单位督导，真实了解基层干部职工反响，从不同角度发现“盲点”与“死角”，从而进一步找准改进方向和优化路径，确保“清减放”工作减到职工心坎上。领导小组定期召开工作推进会，听取工作进展和问题意见，按照“成熟一项、推进一项、落实一项”的原则，压茬推进“清减放”专项工作取得实效。
截至9月中旬，分公司汇总、归纳、办理意见建议66条，并通过“我来办”专项通道回复全部意见建议，分6批发布“清减放”事项并带动各基层企业简化流程、优化工作192项。
■系统施策 “减负增效”
优化制度供给。以构建更加精简高效的工作流程为导向，全面审查评估分公司各部门、各单位制度，涉及业务办理流程的，以上级单位制度、内控手册要求为标准。对于集团一贯到底的制度直接适用，对于标准中有明确要求的，清理删减分公司制度中上级未要求的事项及程序，防止层层加码。
经制度审查清理，分公司级制度拟修订53项，针对协议签订、前期立项、资金预算调整和追加、固定资产领用和报废、公务用车购置、技术技能人才选聘、出差审批和报销等日常工作，截至9月中旬，共修订印发制度44项。
简化行政流程。结合职工反映的“大事小事都要分管领导、主要领导审批或签字”现象，以及领导忙于“指尖”，员工也面临签字难、审批难的问题，根据集团公司《总部权责事项清单》和《总部对二级单位授权放权清单》，全面梳理分公司权责事项清单和对基层授权放权清单，明确业务办理流程，坚决去除不必要环节，确保每一个流程都能创造价值。
分公司本部聚焦“过度留痕”“提级审批”“重复审批”等典型问题，压实部门负责人管理职能，减化管理流程30项。分公司基建部建立基建共享知识平台，整理上传27G基建数据，指导各单位搭建内部基建共享平台，实现分公司和6家基层企业信息互通，大大提升管理效率。分公司安生部、营销部、燃商部横向打通数据壁垒，利用新建设的生产监管平台，实现生产经营数据自动多组合抓取，大大减少手动填报、多头报送工作量，最大程度减少重复上报。阳逻电厂一改常年习惯的“纸质审批”，在iHN+上开发差旅、用车、访客等日常审批小程序10个，提高审批效率。
深化事权下放。深化“放管服”改革，按照“三重一大”决策事项严格按照流程办理、非“三重一大”决策事项可授权放权办理的原则，制定权责事项清单，对授、放权事项明确范围和前提条件。对一定范围内的“三重一大”决策事项，下放决策权，实行备案制度，让基层能够充分行使独立法人经营决策权。
上半年，分公司围绕新能源领域、安全生产领域、经营管理领域共授权放权事项18项。在放权的同时，加强部门监管责任，做好过程检查和监督。
■权责统一 “破局重塑”
为基层减负、为员工松绑非一日之功。接下来，分公司将持续做好改革破局、流程再造工作。
在“又好又快”上下功夫。“好”是目标、是效率，“快”是路径、是过程。在流程优化上，坚持走最便捷的路径，最终实现合规合法、高效规范的工作目标。继续加强制度建设，继续梳理各业务流程，持续进行优化和再造，把简化、高效的流程固化到制度中，通过对制度建设和执行情况的监督检查，推动制度体系具有更强的针对性和实效性。
在“高效便捷”上下功夫。坚持数据使能、IT赋能，充分利用互联网、大数据等数智技术手段，推动业务流程网上办理和全程网办。按照集团公司《“一年攻坚数字华能”工作方案》，持续推进“有数、管数、用数”，用数据驱动各业务流程，让数据反哺业务，最终释放数据价值，推动各流程更加高效便捷。
在“权责统一”上下功夫。持续推进“清减放”工作的同时，更加注重持续的改革动力。进一步完善长效监督机制，不断健全权责清单，持续加强培训和指导，强化责任追究，维护改革成果，确保权责统一得到有效落实。
■普遍认可 好评如潮
阳逻电厂党委委员、副总经理赵冉表示：“清减放”工作最大的意义，就是打通微循环，真正帮助一线职工减轻负担，让大家把更多的精力投入到安全生产一线。电厂结合职工人数多但并不是每个工作岗位都配备电脑和内网的实际情况，在iHN+上自主开发审批小程序10个，方便生产一线职工随时随地通过手机办理各种业务。行动开展以来，阳逻电厂共发布“清减放”事项清单5批，共36条。职工反馈最多的一句话就是“我再也不用骑着自行车到处跑签字了”。
荆门热电总经理助理、开发建设部主任王非说：自从“清减放”工作开展以来，新能源领域的工作流程得到全面优化。以往与县级政府、合作企业签订新能源项目合作框架协议，均需要电厂申报、上级单位审批，前后间隔时间比较长。现在决策权下放后，企业拥有了充分的决策权，签订协议周期缩短。装机容量5万千瓦以内的新能源项目立项也可以自主决策，决策后向上级单位备案，也优化了申报流程，为加快项目获取提供非常大的帮助。
应城热电办公室副主任兼信息中心主任郭丙寅坦言：分公司“清减放”专项工作实施“掷地有声”，基层企业清减放意见建议事事有回应、件件有反馈，切实为基层企业减负，各领域业务工作开展更加高效便捷，跑腿签字少了、业务办理快了，极大提升了工作效率。
湖北新能源办公室主管周晶说：今年分公司开展的“清减放”工作对于基层企业而言，是一次非常有意义、有力度、有实效的减负举措。特别是“清减放”工作在分公司主页以“我来说”的方式推出，给人很强的带入感，很接地气。“作为一名基层企业员工，我结合个人工作实际，提出7条建议，惊喜的是，分公司均及时地一一解答，并汇总印发了事项解决清单，给我的工作带来了很多便利，同时，也提高了工作效率。”
湖北新能源人资党建部纪律检查专责宋薇表示：“清减放”工作，一方面让工作的压力值有所减轻，清理了不必要的业务流程和环节，减少了重复性、繁琐性的工作任务，能更加聚焦核心业务，提高工作效率。另一方面，工作的挑战性有所上升。权力下放的过程中，需要迅速提升自身能力和素质，以适应新的决策角色和责任要求。对于一些习惯了原有工作模式的人员来说，新的流程和职责调整可能需要一定的时间来适应和熟悉。
为基层减负是检验政绩观的一面镜子，映照着各级领导班子和领导干部的责任担当。整治形式主义为基层减负，关键在上级，重点在干部。华能华中分公司党委书记、执行董事顾可伟强调：“分公司各级党组织和领导干部要进一步树立正确政绩观，坚持把为基层减负摆在更加突出位置，既做看得见摸得着的‘显功’，也谋打基础利长远的‘潜绩’，既合理布置任务‘过河’，也提供资源方法‘搭桥’，推进为基层减负往深里走、往实里走。要把基层减负作为检验政绩观的‘试金石’，经常反躬自问基层负担是否过重，时刻提醒自己多为基层着想，急基层之所急、忧基层之所忧、解基层之所难，做到真减负、减真负，持续不断为基层添动力、增活力、强效力，努力在减负实践中赢得更多干部群众的点赞。”
