日前，意大利政府宣布，将为纳入欧盟“共同利益重点项目清单”的多个氢能项目提供超过9.94亿欧元政府补贴，从资金层面支持参与项目落地的能源企业，推动意大利乃至整个欧盟氢能供应链发展。

　　今年5月以来，欧盟频频出台氢能产业刺激手段，西班牙、法国、德国等欧盟成员国都公布了本土氢能产业发展补贴计划，资金总规模已达数十亿欧元。在欧盟积极寻求能源自主的当下，大力发展氢能已经成为欧盟的“首要选择”。不过，从实际推行来看，供应链瓶颈、技术不成熟等问题仍对欧盟氢能未来形成掣肘，欧盟氢能产业发展不确定性还在增强。

　　■强力补贴氢能发展

　　综合多家外媒报道，意大利政府对氢能产业提供的最新补贴是欧盟氢能基础设施发展计划的一部分，该计划于今年2月由欧盟委员会发布，法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙以及斯洛伐克参与其中，预计将通过公共资金拨款的方式为欧盟氢能产业提供超过69亿欧元，总计涉及欧盟33个氢能项目。

　　意大利政府企业和制造部门公开表示，该项资金支持将用于欧洲氢能输气网络建设，推动相关项目落地，并将以支出供款的方式发放给相关企业。

　　不久前，同样作为上述计划的一部分，德国联邦政府也公布了最新基础设施补贴，表示将为23个氢能项目提供46亿欧元补贴，获得补贴的氢能项目整体氢气生产规模可达到1.4吉瓦，储氢规模预计为370吉瓦时，输氢管道基础设施总长预计将超过2000千米。

　　近年来，欧盟高度重视氢能发展，设置了明确的氢能发展目标。2020年，欧盟委员会出台《欧盟氢能战略》，提出氢能是实现钢铁、水泥、化工等高排放行业脱碳的重要解决方案，以期待在欧盟建立起“氢能经济”，随后欧盟各利益相关方共同发起成立了欧洲清洁氢能联盟。2023年，欧盟宣布成立“氢能银行”，表示将借助竞争性招标促进欧盟绿氢生产和进口，助推欧盟到2030年达成年产1000万吨绿氢的目标。

　　■涵盖产业链各环节

　　欧盟氢能基础设施建设只是欧盟氢能发展“拼图”的一部分，从欧盟已公布的补贴计划来看，目前欧盟以及各成员国政府提供的资金支持已涵盖绿氢生产、设备制造、储氢设备、终端应用等各环节，欧盟氢能“版图”初现雏形。

　　在制氢板块，今年7月，欧盟委员会宣布为西班牙绿氢生产项目补贴“开绿灯”，同意西班牙政府提出的为本土可再生能源制氢产业提供12亿欧元支持计划，该项计划在加快开发西班牙本土风光资源的同时，有望提高西班牙绿氢生产规模，旨在让西班牙成为欧洲一大重要绿氢生产国。无独有偶，8月初，欧盟委员会还批准了荷兰补贴绿氢产业的诉求，荷兰政府预计将为可再生能源制氢项目提供9.98亿欧元支持。

　　在氢气运输板块，今年6月，欧盟委员会同意德国政府为输氢管道建设提供32亿欧元资助，德国政府将为企业提供财务担保，允许氢能企业获得更为优惠的贷款政策，降低氢能管道融资风险。

　　此外，欧盟多家航空公司以及机场运营商也在探索氢燃料在航空领域的应用前景，预计将开启机场加氢、氢燃料航线试运行工作。另据欧洲媒体Eura‐ctiv报道，近期欧洲氢能设备制造商也在积极游说欧盟委员会，希望借助补贴“保护”欧洲本土电解槽设备制造商。

　　■“不切实际”争议尚存

　　除了在本土大力构建氢能产业链外，近年来欧盟各国也加强了与中东、非洲、北美等地区国家间合作，希望能够扩大绿氢进口规模。最新消息显示，今年8月，加拿大宣布将启动2.17亿美元资金，支持与德国的清洁氢气贸易，加强双方氢能领域合作。

　　能源自主愿景之下，近几年欧盟明显加快了发展氢能的步伐，步子迈得虽大，但业内人士指出欧盟多重举措“不切实际”，难以在2030年达成氢能生产和应用目标。

　　欧盟审计机构ECA在近期发布报告称，欧盟设置的2030年前达到1000万吨绿氢产量的目标“没有经过严谨分析”，仅是“基于政治意愿”，现在的目标实际上过高。报告指出，时至目前，欧盟有24个成员国基于欧盟目标提交了经济脱碳计划，但仅有德国设置了氢气进口目标，尚没有国家在国家战略中设置明确的氢气生产目标。

　　该报告撰写人Stef Blok表示，氢能在欧盟2050年净零排放目标过程中或占据重要地位，但目前欧盟产能尚不足以支撑该目标，同时，钢铁、化肥等高碳排放行业创造了大量就业，欧盟更需要在转型过程中合理安排就业问题。

　　不仅如此，还有业内人士认为，欧盟虽出台了多项氢能支持政策，但实际上还面临着“先有鸡还是先有蛋”的问题。由于市场上绿氢规模不足，无法鼓励下游用氢需求发展，而下游需求的短缺同样反过来影响上游生产情况。