国际能源署发布的一项最新研究报告显示,尽管可再生能源是实现全球能源转型的核心,但很少有国家在《巴黎协定》下的国家自主贡献中明确提出2030年可再生能源装机容量目标,部分国家的计划尚未与适应气候变化的主要目标达成一致。
国际能源署强调,全球可再生能源发展的积极因素来自于中国能源转型的速度和规模。各国在实现“到2030年全球可再生能源装机增加两倍”目标的实际行动上均落后,如果没有中国的显著进展,前景将更加黯淡。
政策支持力度放缓
国际能源署的数据显示,截至目前,国家自主贡献中的可再生能源装机容量目标合计为1300吉瓦,远低于实现“2030年全球可再生能源装机增加两倍”目标需求的1.1万吉瓦。
不过,各国政府在国内发布的目标要稍显激进。国际能源署统计了全球150个国家在国内发布的可再生能源装机容量目标,到2030年,全球可再生能源装机容量将达到近8000吉瓦,远高于1500吉瓦,但较1.1万吉瓦的需求仍有一段距离。
国际可再生能源智库REN21表示,2023年以来,全球各国政府通过政策来推动能源转型的步伐有所放缓,某些国家的雄心也开始减弱。为了减少温室气体排放,全球各国政府必须推动电气化,鼓励民众和企业使用电力,但只有13个国家制定了相关支持政策。
REN21认为,交通、建筑、工业和农业是推动能源转型至关重要的4个领域。具体来看,中国、美国、英国、法国、德国、意大利等13个国家在所有领域都采取了行动,鼓励低碳产品的使用;有20个国家在其中3个领域中采取了行动,另有84个国家没有在任何一个领域采取行动。
中国发展成效显著
国际能源署表示,自2015年《巴黎协定》签署以来,全球每年可再生能源装机增长规模均在两倍,这很大程度上得益于政策的支持和技术的进步。过去10年,可再生能源成本下降幅度在40%以上,具备了与化石燃料相竞争的能力。去年,中国可再生能源新增装机规模超过了世界其他地区的总和。迄今为止,中国是推动全球可再生能源产业发展的最大贡献者。
国际能源署认为,除中国以外,其他国家推进可再生能源建设的力度不够。包括欧盟、美国、印度在内的国家和地区需要加快部署清洁能源。德国气候变化专家委员会指出,到2030年,德国不太可能实现在1990年水平上减排65%的目标。
REN21的数据也佐证了中国在可再生能源产业方面的成绩。REN21称,中国实际上是电力在能源消耗中占比稳步增长的唯一国家,2022年至2021年,中国所有行业电力消耗占比从20%增长至30%,而在同一时期,美国和欧盟的比例停滞在23%左右。
未来,中国仍将是推动全球可再生能源产业发展不可忽视的力量。国际能源署测算,到2030年底,全球可再生能源装机容量将达到8000吉瓦,中国将贡献其中近40%。届时,中国太阳能发电、风电和水电装机规模将达3180吉瓦。
长期转型挑战仍存
国际能源署署长法提赫·比罗尔表示:“到2030年,全球可再生能源装机增加两倍的目标具有挑战性,但是可以实现的。”
国际能源署高级能源分析师海米·巴哈尔认为,去年,可再生能源装机容量出现创纪录增长,可再生能源越来越具备竞争力,这种情况不会改变。而且中国有充足的太阳能制造能力,全球风电机组的供应问题也正在得到解决,这些都为可再生能源产业发展提供了基础。
国际能源署指出,政策是激励可再生能源产业发展的重要因素。在2030年全球可再生能源装机增加两倍的目标下,世界各国拥有较大发展机遇,而制定明确的可再生能源发展规划,是未来世界各国促进产业发展的有效途径。