9月8日至14日，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯应邀对中国进行国事访问。9月13日，国家主席习近平在人民大会堂同马杜罗举行会谈。同日，两国发表关于建立全天候战略伙伴关系的联合声明。

　　联合声明提出，双方注意到关于气候变化的共同关切，将根据共同但有区别的责任原则，推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的全面有效实施，同意推动环保合作，应对气候变化和生物多样性流失。中方将加快推进援委水资源保护物资项目。

　　在碳达峰碳中和目标下，能源成为本次两国元首会谈的议题之一。委内瑞拉寻求与中国加强双边合作关系，期待两国达成更多务实合作。这其中不仅包括能源、制造业等传统领域合作，还将拓展能源转型、绿色经济、高科技等新业态领域的合作。

　　能源是全球各国发展的基石，能源合作是近年来全球合作的重点领域。过去，委内瑞拉推进能源基础设施建设，中国企业以多种形式参与相关项目建设。

　　如今，在新旧能源有序替代的新历史背景下，委内瑞拉开始寻求传统能源和新能源的共同发展。机遇和挑战并存，未来委内瑞拉将走出怎样的能源转型之路？

　　●委方期待深化能源合作

　　9月8日，马杜罗抵达深圳后，在其个人社交媒体账号上写道：“此次访华是一次历史性的访问，将寻求加强双边合作关系，构建新的全球地缘政治，并为委内瑞拉人民带来好消息。”

　　中委两国经贸合作成果丰富，中国是委内瑞拉的主要贸易伙伴，在能源、农业、基础设施和高科技等领域互利合作进展顺利。2018年9月，两国签署共建“一带一路”谅解备忘录。2023年上半年，中委双边货物贸易额为19.18亿美元，同比增长16%。

　　中委能源合作历史悠久。早在十多年前，能源就已经成为中委两国经贸合作的重要领域。2012年，中方联合体与委内瑞拉国家电力公司签署了“托库玛-乌里帮托及扩展输变电工程”项目一期商务合同。该项目是当时中国企业在委内瑞拉承揽的合同金额最大的输变电工程。

　　2014年，中国葛洲坝集团中标委内瑞拉南方电网加强项目、委内瑞拉中西部电网扩建之科赫德斯-波图格萨输变电项目波图格萨标段，项目对改善沿线城市工业用电与乡村生活用电情况、提高相关区域电网稳定性作出了贡献。

　　未来，能源仍将是中委两国深化合作的领域之一。联合声明提出，双方将继续推进和深化在能源、金融、经贸、投资、矿业、农业、基础设施、通信、数字经济等领域合作，坚持互利友好，造福两国人民。双方欢迎两国有关部门签署《关于进一步加强经济发展领域交流合作的谅解备忘录》《关于促进产业投资与合作的谅解备忘录》《关于开展可持续发展合作的谅解备忘录》《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》。双方同意进一步发展双边贸易，丰富贸易商品种类。

　　●经济增长电力缺口凸显

　　随着委内瑞拉经济不断增长，该国对能源的需求也水涨船高。今年4月，国际货币基金组织发布《世界经济展望》预测，2023年，委内瑞拉国内生产总值将增长5%左右，委内瑞拉将成为未来两年宏观经济表现最好的拉美国家之一。为此，寻求稳定的电力供应是当今乃至未来很长一段时间内委内瑞拉能源领域发展的重要目标。

　　然而，委内瑞拉存在电网基础设施薄弱、电力设备老化等问题，该国境内曾多次出现大规模停电，甚至演化成全国性的电力危机。

　　据监测委内瑞拉全国停电情况的“受停电影响人民委员会”统计，2022年，委内瑞拉全国停电事故超过23.3万起，“即使在电力供应最稳定的首都加拉加斯，灯光也可能在没有任何警告的情况下熄灭，居民连续7个小时无法使用冰箱或为手机充电的情况也时常发生”。

　　事实上，作为创建欧佩克的五大产油国之一，委内瑞拉一直更多依赖传统能源，但在多重因素影响下，该国油气产业发展面临挑战，没能为该国经济发展形成稳定的能源供应。

　　据美国能源信息署（EIA）统计，截至2020年1月，委内瑞拉已探明石油储量为3030亿桶，位居世界第一。另有数据显示，委内瑞拉天然气储量也不容小觑，排名世界第四。

　　然而，由于美国不断加码制裁，加之委内瑞拉国有油气巨头——委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）资本支出减少，近年来委内瑞拉油气产量明显下降。2020年8月，委内瑞拉原油产量（不包括凝析油）为36万桶/日，是自1973年EIA开始记录产量以来的最低水平。

　　天然气也没能成为委内瑞拉能源产业主力。2016年以来，委内瑞拉天然气产量也呈下降趋势。2018年，委内瑞拉每天生产26亿立方英尺天然气，但消耗天然气的规模达24亿立方英尺。

　　同时，受国际油价影响，委内瑞拉油气产业难以提振，委内瑞拉政府开始削减对石油、天然气的补贴，并上调电费，民众不得不面临能源使用成本增加的局面。2022年6月起，委内瑞拉电费上调至0.173美元/千瓦时，较此前的0.002美元/千瓦时大幅上涨。

　　不过，电价的上调并没有带动委内瑞拉发电量的增长，该国电力缺口依然存在，尚无法弥补。

　　●寻求多种能源供应体系

　　在电价调整、油气产业发展遇阻的情况下，风光水等可再生能源成为委内瑞拉能源发展的新方向。

　　据了解，委内瑞拉水电产业相对发达，水电包揽了该国大部分电力生产。国际可再生能源署（IRENA）的数据显示，2020年，委内瑞拉水电总装机容量为16521兆瓦，水电发电量占该国总发电量的85%左右。

　　同时，委内瑞拉太阳能资源丰富，光伏发电产业发展潜力巨大。根据行业信息网站“全球太阳能地图集”发布的数据，委内瑞拉太阳能理论发电量为每平方米每天5.35千瓦，是南美洲最高的国家之一。

　　据IRENA的数据，2020年，委内瑞拉光伏发电量约为50吉瓦时。另有数据显示，截至2019年底，委内瑞拉的风电装机容量为 71.28兆瓦。随着可再生能源的不断发展，绿色电力有望改变委内瑞拉电力供应结构，缓解该国电力缺口。

　　为进一步促进可再生能源产业发展，委内瑞拉政府提出了风光具体发展目标。委内瑞拉计划用15年时间，打造装机容量为1万兆瓦的风电场。2023年年初，委内瑞拉电力部宣布了一项新计划，未来3年内将增加2000兆瓦太阳能发电装机。

　　此外，委内瑞拉政府还不断增强政策支持力度。以太阳能发电为例，委内瑞拉政府多措并举力促产业发展。

　　首先，鼓励民营企业投资建设太阳能发电站，对投资建设太阳能发电站的企业给予税收优惠和财务支持，降低企业投资风险；允许发电站将余电卖给国家电网，并按照政府规定的优惠价格进行结算。这为太阳能发电企业提供了可观的经济收益，增加了投资吸引力。

　　其次，委内瑞拉政府通过引进技术和设备、重视就业培训，培养太阳能产业的专业人才，减少对进口太阳能设备的依赖，实现产品本地化生产。

　　再次，委内瑞拉政府出台了法规和标准来确保太阳能发电设备的质量和安全。相关部门建立了太阳能设备检验认证机构，要求所有太阳能发电设备必须通过该机构的认证，才能投入使用。委内瑞拉政府还设立了太阳能发电技术研发基金，用于支持国内外的科研机构和企业开展太阳能发电技术研究。

　　●能源转型机遇挑战并存

　　政策释放积极信号，越来越多的私营企业将目光投向了清洁能源。据委内瑞拉媒体报道，在委内瑞拉马拉凯市和巴伦西亚市，许多公司开始咨询采用太阳能作备用电源的投资报价。委内瑞拉建筑商会副会长拉斐尔·托雷亚尔巴评价：“委内瑞拉向清洁能源的转变才刚刚开始。”

　　不过，虽然委内瑞拉能源转型正大步前进，但舆论认为要调整能源结构、解决电力供应问题还面临很大挑战。

　　委内瑞拉还缺乏能源转型相应的法律法规框架。在世界经济论坛2021年发布的能源转型指数中，由于缺乏能源转型法律框架，委内瑞拉在115个国家中排名第 111位。

　　2021年7月，委内瑞拉提出“可再生和替代能源组织法”草案，太阳能发展计划赫然在列。委内瑞拉能源和石油委员会目前正在推动这一法案落地。该委员会成员安赫尔·罗德里格斯近日在一次会议上表示：“新能源电力装机已经开始增长，落实这一法案将进一步促进新能源电力的发展。”

　　参与此项目的安德烈斯贝洛天主教大学（UCAB）替代能源博士学位教授路易斯·拉米雷斯则提出：“法案中没有明确相关的激励措施。”

　　●中委未来合作前景广阔

　　不管是传统油气领域，还是可再生能源领域，委内瑞拉都具备良好的开发空间，并期待国外投资者到委内瑞拉投资。

　　今年3月，委内瑞拉驻华大使朱塞佩·约夫雷在北京举行的“2023投资委内瑞拉推介会”上表示，过去这些年中，中委两国有长期互利共赢的合作经验。委内瑞拉欢迎更多中国投资者进入该国能源、矿业、工业、农业等各个领域，并在其中扮演“重要角色”。

　　越来越多的中国企业也看好以委内瑞拉为代表的拉美市场，并希望贡献自己的力量推动该地区能源转型。

　　“国际化经营是阿特斯的优势。我们首先要做好在共建‘一带一路’国家的光储产品和系统销售、项目开发业务。我们将始终如一地响应国家号召，根据市场发展情况，在共建‘一带一路’国家进行新的产能布局和投资，更好服务于‘一带一路’倡议。”阿特斯阳光电力集团股份有限公司总裁庄岩告诉《中国能源报》记者，拉美是阿特斯重要的市场，除光伏组件和光伏系统、储能系统销售外，阿特斯还是拉美国家领先的光伏和储能项目开发商。截至目前，阿特斯在该地区有近1吉瓦的并网光伏项目、3.5吉瓦的光伏在建和待建项目、1.1吉瓦时的储能待建项目、2.0吉瓦时的储能在开发项目，项目总投资约420亿元。

　　总部位于深圳的古瑞瓦特公司相关工作人员则表示，缺电严重影响了委内瑞拉的生产生活，改变未覆盖电网地区无电可用的状态，最佳方式之一就是利用光伏发电。古瑞瓦特希望通过户用离网解决方案助力委内瑞拉实现能源转型，促进其循环经济发展。“我们在委内瑞拉首都一座大型住宅里建设了一座18千瓦的小型户用离网光伏电站，日均发电量可达72度，完全满足一个四口之家的日常用电需求。”