“随着‘大气十条’等政策的实施，我国主要大气污染物排放量迅速下降。全国一次PM2.5、SO2、NOx排放量已分别于2006年、2006年和2012年达到峰值，2020年排放量相较峰值分别下降53%、77%和32%。但VOCs的减排是过去大气污染防治的薄弱环节，排放量长期居高难下，2018年以来VOCs排放量首次出现拐点，但下降幅度较小。”在近日举行的2023年北京国际大都市清洁空气与气候行动论坛——VOCs监测、评价与治理分论坛上，中国环境科学研究院研究员胡京南指出。
作为2023年中国国际服务贸易交易会环境服务领域的重要活动之一，本次论坛以“创新引领降碳减污”为主题，探讨大气污染治理和应对气候变化的管理机制和治理技术创新。多位与会专家指出，未来要进一步推动PM2.5和臭氧协同治理、温室气体和大气污染物协同治理、本地和区域协同治理。
■■ 防控成效初显
生态环境部通报的2022年全国环境空气质量状况显示，2022年，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为86.5%，同比下降1.0个百分点；PM2.5平均浓度为29微克/立方米，同比下降3.3%；SO2平均浓度为9微克/立方米，同比持平同比持平；NO2平均浓度为21微克/立方米，同比下降8.7%。
以京津冀地区较为突出的臭氧污染为例，在胡京南看来，近年来京津冀及周边地区臭氧污染防控成效已初步显现。“从区域层面看，当气候条件有利时，臭氧浓度降幅超过气象条件影响；当气象条件不利时，臭氧浓度增幅较气象转差程度偏小。针对每年臭氧污染突出的6月，综合污染排放、气象条件和环境监测数据分析显示，2023年6月较2019年同期，前体物减排对区域臭氧污染改善的贡献可达五成；基于统计模型评估，京津冀及周边地区6月气象标准化后的臭氧浓度在2019—2023年期间呈降低态势。”
VOCs是挥发性有机物。据了解，当前我国大气污染防控的重点在PM2.5和臭氧污染的协同控制上，对PM2.5和臭氧的主要前体物NOx和VOCs的防控至关重要。
“NOx和VOCs等前体物减排，减缓了不利气象条件下的污染累积，降低了臭氧污染峰值。”胡京南表示，“2019—2023年上半年，京津冀及周边地区NOx排放减少了20%，主要来自产业结构调整、重点行业超低排放改造，以及老旧机动车淘汰等；区域人为源VOCs排放减少了11%，主要来自工业治理、产业结构升级和老旧机动车淘汰，低VOCs原辅材料替代等。前体物排放的削减使臭氧污染累积速率下降，实现削峰。”
■■ 仍是薄弱环节
自2010年国家9部委首次将VOCs列为重点控制污染物以来，我国对VOCs的治理一直在不断探索。多位与会人士指出，近年来我国VOCs治理取得了较大的成效，但排放量的下降速度相对较慢，目前仍是大气污染治理的薄弱环节。
据了解，制造业是VOCs的主要排放行业，其中溶剂使用源贡献最大，其次为石化化工行业。交通运输、仓储和邮政业为对VOCs贡献第二大的行业，其中汽油车排放贡献占比最大。
“近年来溶剂使用需求增加，但控制措施相对有限，导致甲苯、二甲苯等芳香烃排放依然处于高位。由于民用生物燃料的使用和汽车尾气减少，乙烯、乙炔排放量下降。”胡京南指出，“当前VOCs排放控制仍存在诸多问题，比如工业涂装和包装印刷行业源头替代料较低，治理设施简易低效，石化化工行业废气收集效率不足、末端治理设施运行效果差、企业管理不规范、工艺废气直排等。”
在清华大学环境学院教授王书肖看来：“我们在VOCs治理方面，取得了非常大的成效，形成涵盖主要行业的VOCs排放标准体系，这使得颗粒态、低挥发性的有机物排放量下降了大概50%左右。但是对中等挥发性有机物排放的关注度不够，需要进一步探索。”
王书肖进一步指出：“在碳中和目标下，能源结构加速调整，涉及到燃烧源的VOCs排放会得到显著控制，但这个措施并不能减少所有VOCs的排放。我们的研究表明，通过能源结构调整大概可以降低40%—50%左右的VOCs排放，但是对于溶剂使用等源的VOCs减排效果非常有限，今后需要加强监测和控制。”
■■ 推动协同治理减排
针对当前我国大气污染治理现状，如何进一步深入减排，推动城市空气质量进一步提高？
胡京南指出：“从总体策略上看，一是强化季节性调控，强化季节性调控，切实落实国家和各省市管控措施，加大NOx和VOCs减排力度；二是加强区域联动，臭氧污染的区域性特征较PM2.5更为明显，本地减排对削减区域污染水平效果有限，需要进一步加强区域联防联控，推动区域协同治理，削减区域臭氧污染浓度峰值。”
针对人为源VOCs的治理，胡京南建议突出活性物种排放控制，强化排放源治理监督。“工业涂装、建筑涂料等溶剂使用行业是芳香烃和含氧有机物的重要排放源，下一步应持续提升低原辅材料源头替代率、治理设施收集率、投运率、去除率，推进简易低效治理设施升级改造。石化化工等行业是烯烃和芳香烃的重要排放源，应重点强化废气达标排放监管，安装适配于工艺过程的治理设施。”
在能源基金会环境管理项目主任刘欣看来，深度低碳能源转型是实现协同目标的关键。“通过实施温室气体与大气污染物协同减排，在2030年实现碳达峰的基础上，使全国主要大气污染物排放量较当前水平下降至少1/3，推动全国PM2.5年均浓度和臭氧浓度年评价值分别下降至25微克/立方米和130微克/立方米左右，全国空气质量达标城市比例提升至80%以上。到2060年全国实现碳中和时，PM2.5年均浓度和臭氧浓度年评价值有望降至10微克/立方米和100微克/立方米。”
