近日，美国内政部宣布，将举办针对墨西哥湾区域的海上风电租赁权拍卖。据了解，这不仅是美国在墨西哥湾区域的首场海上风电拍卖会，也是该国大规模布局海上风电项目战略的一部分。从去年2月启动本土最大海上风电拍卖，到去年12月完成加利福尼亚州首场海上风电拍卖，再到此次的墨西哥湾海上风电拍卖，美国海上风电的扩张似乎正在加速。

　　然而，现实状况是，受经济总体低迷、通胀率普遍上涨等因素影响，美国海上风电行业“吸金”能力大大减弱，去年以来整体拍卖价呈现下降态势。与此同时，落后的基础设施加上供应链缺口，更是已经影响到美国海上风电装机目标的实现。

　　◆◆墨西哥湾将迎首场拍卖

　　据美国有线电视新闻网报道，墨西哥湾区域首场海上风电拍卖涉及路易斯安那州查尔斯湖近海10.248万英亩区域，以及得克萨斯州加尔维斯顿近海的两个区域。眼下，美国内政部正在就加尔维斯顿近海的拍卖区域征求公众意见，这些租赁区域预计可为近130万户家庭提供清洁电力。

　　美国国家海洋工业协会表示，长期以来，墨西哥湾一直是石油和天然气生产基地，海上风能的开发将扩大该区域的能源组合范围。

　　美国国家海洋工业协会主席埃里克·米利托表示：“墨西哥湾海上风电带来的能源、就业和投资机会将给美国经济带来好处。”

　　根据特拉华大学地球、海洋和环境学院估计，未来10年，海上风电可以为美国创造1090亿美元的财政收入。

　　美国CNBC新闻网指出，拜登就任总统以来，美国已经举行了3场海上风电租赁权拍卖，此外，美国内政部还启动了对10个海上风电项目的环境审查，并持续推进墨西哥湾、俄勒冈州、缅因湾、中大西洋的海风资源开发进程。到2025年，美国内政部还将再增加4个额外海上租赁拍卖活动，并完成至少16个在建和运营的商业海上风电设施计划的审查，这些项目总计装机约22吉瓦。

　　◆◆法规需要全面改革

　　值得关注的是，尽管海上风电拍卖活动如火如荼地展开，但整体拍卖价值却并不尽如人意。去年12月，加利福尼亚州完成了北部和中部近海5处深水区风电开发租赁权拍卖，面积合计逾37.3万英亩，但总计才拍得了7.57亿美元，原本批准43家企业参与竞拍，最终也只有7家出价。这一拍卖价水平比去年2月纽约州的拍卖价低了80%以上。

　　路透社指出，拍卖价走低一方面是由于经济大环境不好，使得风电开发商在投资方面愈发谨慎；另一方面是受制于深海风电开发新技术的高成本和高风险；但更重要的还是美国过于复杂的审批监管流程。据悉，海上风电开发商如果要在美国东海岸各州开发项目，还必须拥有州政府采购海上风电的授权。一直以来，风电开发商不断敦促美政府改善过于复杂和繁琐的政策法规，以加速推进海上风电行业的发展。

　　今年初，美国内政部提议简化和改进海上风电开发流程。根据美国海洋能源管理局发布的一项拟议规则，美国将更新外大陆架清洁能源开发法规，简化过于复杂和繁琐的流程，澄清模棱两可的规定并加强合规性相关规定，以降低与海上风电设施部署相关的成本和不确定性。

　　有美国媒体预测，拟议改革将促进海上风能资源安全高效开发，并在20年内为美国海上风电开发商节省大约10亿美元。

　　◆◆基建落后恐拖累装机增长

　　据了解，美国的目标是在2030年前实现30吉瓦的海上风电装机容量，这足以为1000万户本土家庭供电，并创造4.4万个新就业岗位；计划到2035年，实现15吉瓦浮式海上风电装机，可以为大约500万家庭供电。过去13年里，美国内政部总计进行了11次海上风电租赁权拍卖，管理着27个商业租赁项目。

　　然而，需要注意的是，距离2030年只剩下7年时间，但美国迄今仅有42兆瓦的海上风电处于运行阶段。美国国家可再生能源实验室指出，由于港口和船舶基础设施以及本土制造业有限，美国一半的海上风电项目或将推迟到2030年以后。

　　美国国家海上风能研发联盟《美国海上风能供应链路线图》报告指出，如果要实现2030年海上风电装机目标，美国需要投资数百亿美元来发展国内制造业、港口、船舶和劳动力，包括至少安装2100台风电机组、6800英里电缆、升级港口、大型安装船和制造设施、支持劳动力培训和供应链扩张等。