2月12日，欧盟初步批准了碳市场改革新规草案，其中进一步收紧了欧洲境内航空业的排放标准，不仅将取消到2026年允许航空公司免费获得相当一部分碳排放配额的条款，同时还要求航空业承担更多污染费用。此举引发舆论热议，担心航空公司将排放成本通过调涨机票价格的方式转嫁到乘客身上，从而给欧洲航空业带来重创。

　　●●免费碳配额将被取消

　　《金融时报》报道称，目前在欧洲境内运营的航空公司，虽然都被要求购买碳排放配额以涵盖其二氧化碳排放量，但通常情况下欧盟会免费向其提供大部分配额。作为进一步强化“污染者付费”原则的一部分，严控航空业排放被纳入欧盟碳市场改革。

　　去年底，欧洲议会和欧盟成员国就碳市场改革方案达成一致，支持延长碳排放交易体系（ETS），计划到2030年将温室气体排放量较1990年水平至少减少55%，到2050年实现碳中和。欧洲议会首席谈判代表皮特·李瑟表示，此次改革是自2005年建立ETS以来规模最大的一次，将2024年至2026年间的排放上限缩减幅度从现在的2.2%提高到4.3%。

　　据了解，航空业于2012年被纳入ETS，但仅限于欧洲经济区内的航班，欧盟酝酿通过此次改革将欧洲之外的航班也纳入其中，但这遭到了美国等多个国家的强烈反对。一旦改革草案正式生效，免费碳排放配额将在2024年减少25%，2025年减少50%，2026年至2034年间逐步取消。

　　这意味着航空公司必须为欧洲境内航班的碳排放付费，如果不想承担高昂排放成本，那就要尽快改造飞机并转用低碳燃料。欧洲议会绿党议员巴斯·艾克豪特一直敦促尽快取消免费碳排放额度。

　　非政府组织运输与环境航空总监乔·达登表示：“碳定价是欧洲减排的一个重要工具，航空公司为排放支付公平份额是唯一正确的做法。”

　　●●机票涨价恐成定局

　　欧盟碳市场改革新规草案初步获批的消息，进一步推高欧盟碳价，2月10日再次刷新历史纪录，达到100欧元/吨。德意志银行分析师杰米·罗博瑟姆预计，瑞安航空、易捷航空和维兹航空在2023财年的碳排放额度累计支出将达到7.85亿欧元，到2030年这一数字可能升至22.5亿欧元。

　　爱尔兰瑞安航空公司首席执行官迈克尔·奥莱利坦言：“廉价机票即将成为历史。环境税、碳关税、碳价等费用的上涨，叠加油气等大宗商品价格的激增意味着，机票涨价恐怕将成为定局。”

　　荷兰银行指出，欧洲民众需要做好未来几年境内航空旅费大幅增长的准备。从阿姆斯特丹到巴塞罗那或罗马的往返机票价格可能上涨47欧元，而到雅典或里斯本的往返机票价格将上涨超过50欧元。荷兰银行经济师斯特夫·德里森表示，旅客在欧洲境内能订到30欧元以下往返机票的日子将是过去式。

　　欧洲航空协会预计，到2035年，欧洲境内任意城市飞往阿姆斯特丹、巴黎或法兰克福等欧盟航空枢纽的票价将上涨23%至29%，这可能导致通过欧盟枢纽的乘客减少17%。

　　根据伯恩斯坦研究公司预测，到2027年，欧盟6大航空公司购买碳排放配额的成本将从2019年的5亿欧元升至50亿欧元。“航空公司可能无法承受，因此提高票价势在必行。”该公司分析师亚历克斯·欧文坦言，“我估计，欧洲境内每一次往返航班的票价费用将增加8至10欧元。”

　　●●欧洲航空业将受创

　　路透社指出，欧洲消费者毋庸置疑将承担一部分航空公司的碳成本，这将直接影响整体飞行欲望，进而选择其他出行方式，最终给欧洲境内航空需求复苏带来抑制。

　　国际机场理事会欧洲分会总干事奥利维尔·扬科维奇表示，欧盟此举将改变航空业的经济状况，拉升航空公司成本，鉴于这些改革只适用于欧洲境内航班，无疑间接“鼓励”航空公司减少欧洲境内航班次数，对欧洲航空业是一大打击。

　　据悉，瑞安航空去年在碳排放额度上支出了5100万欧元。该公司强调，从中长期来看，无法通过远期对冲策略来“消除”碳排放额度成本上升的影响。与此同时，欧洲航空公司还面临着强制使用可持续航空燃料的挑战。目前，欧盟正在就上述提议进行谈判，同时计划将部分碳排放配额收入用于促进可持续航空燃料的使用。

　　欧洲的航空公司对此集体抗议，强调针对航空业的改革是“粗暴且不公平的”。欧盟随即回应称，2024到2030年间将向使用可持续航空燃料的航空公司提供少量的免费碳排放额度，以补偿可持续航空燃料与化石燃料之间的价格差异。但需要注意的是，可持续航空燃料在所有航空燃料中占比极低，但价格却是普通燃料的两倍多。

　　“航空业致力于实现2050年零净飞行目标，可持续航空燃料是实现这一目标的主要解决方案。”欧洲议会议员何塞·雷蒙·巴乌萨指出，“但现实是，这种燃料的生产水平远远无法满足行业需求，价格还比传统航空燃料高出3至5倍。”