本报讯 实习记者林水静报道：2022年12月30日，上海市发改委等部门公布了关于印发《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》（以下简称《方案》）的通知。提出支持有条件、有意愿的综合性区域、产业园区、居民社区、建筑楼宇以及企事业单位等开展各类碳达峰、碳中和试点建设和先行示范，探索形成可操作、可复制、可推广的经验做法和发展模式，加快实现绿色低碳转型。
同济大学绿色建筑及新能源研究中心常务副主任谭洪卫对此表示，根据上海市生态环境局公布的《上海市低碳示范创建工作方案》，上海市在2022年度、2023年度均启动了低碳示范实践区创建申报工作。现在上海市发改委出台的《方案》，是对推进上海双碳工作的进一步具体落实。不仅范围更广，包括综合性区域、产业园区、居民社区、建筑楼宇、企事业单位等五类试点，且加强了针对性和细分细化指导。
交通运输是园区不可缺少的部分。纯电重卡的投入，符合低碳、零碳园区建设的发展趋势。“我们从2020年10月开始换电站试点建设；2021年9月1号正式收费；2022年正式投运。试点的前期建设为正式投运吸引了客户、完善了商业化运营模式。”某新能源企业上海项目负责人表示，该《方案》的公布，对市场化的客户具有引导性作用。
事实上，不仅是上海，近期天津、贵州等地也陆续公布《碳达峰实施方案》，均提及了要开展低碳园区建设。“园区的零碳不能是孤立推进，与当地能源结构、资源能源禀赋、经济发展状态等息息相关，协同其他领域综合考量，需要系统性思考、合理的协同推进。需要关注既有园区与新建园区的区分、不同气候区的针对性问题。”谭洪卫表示。
据了解，目前，上海低碳示范园区创建在2022年度已申报13项，2023年度已申报24项。另外，也有一些企业、园区自主的推进。例如以产业园区建设、运营为主业务的普洛斯集团发自主研究、发布了《零碳园区实践白皮书2022》，涵盖了零碳园区的概念、洞察、路径和实践案例。
不过，当前，低碳、近零能、零碳的概念其实仍然模糊。“ 现在这些概念频繁出现在创建活动、示范项目中，然而人们对其的认识，特别是对‘零碳’的认识并不清晰和明确，甚至有误区。这也将影响这些项目正真落地和可持续发展。”谭洪卫表示，“零碳”究竟是哪个层面上的含义尚缺乏统一的认识和严格的界定。有些指运营阶段，有些指全生命周期，时而是单体，时而针对园区、区域，这就需要建立系统性思维。
“不可否认，单纯的‘零碳’（零排放）示范项目会有，但并不一定具有推广意义的普遍性，尤其是若将碳中和的长期目标做成短期冲刺行为，最终效果也不一定科学合理。”谭洪卫表示，国家战略追求的最终目标是全社会碳中和，是社会层面的、整体和系统性的，需要各领域协同推进而非孤立推进个别项目。现在许多零碳评价标准等也存在类似问题，究竟是评价零碳实现的结果还是实现零碳的能力基本也是模糊的。在这样模糊的认识下，示范试点难免重蹈过去的老路，成为又一轮轰轰烈烈的炒冷饭。应该重视对范围边界的界定、对目标的阶段性认识、对相关领域的交叉和协同及分类对应问题。
同时，碳核算等统计、核算的基础工作需要先行。“绿色低碳示范项目（从园区到单体建筑）一直以来并不缺乏，但真正可持续活下来的不算太多。一个关键问题是缺乏真正的量化管理和严格的量化考核。”谭洪卫表示，这一轮双碳工作与过去的节能减排工作的不同之处在于有明确的时间节点和具体的量化目标。是否能构建完善的碳排放统计、核算体制和数字底座是关键所在，否则会出现数字目标的“泡沫”。
也有业内人士表示，“过去示范项存在一些‘凑材料申报、贴标签式的技术示范、表面走过场的验收’的问题，需要引起重视和纠正的。”谭洪卫建议，应该结合示范项目，尽快建立和完善可持续的信息披露机制（例如资源环境年度报告书），向社会公布，可追溯、可评价，接受社会监督。这将会是确保我国双碳工作稳健推进和可持续发展的重要环节。”
“我们就曾遇到仅凭合格证或者购车发票中标后却不投入使用的竞争对手。”上述负责人表示，虽然他们从2020年就开始入局做试点，但目前仍然存在一些问题。一方面，换电站通电时间长，从开始筹建，到换电站真正投入运营，上海官方给出的通电时间为6至8个月，与其相比，有其他地方报备后1-2个月就可通电；另一方面缺少电动重卡的公共固定卸点。目前，由政府项目建设的A1库区卸点在今年因项目完工或将被拆除，届时，这将为电动重卡的正常运营带来困难。“希望政府可以在公共的设施共享共建方面进一步完善发展。因建设点不同，我们希望政府可以在一些场景提供一个3-5年固定的卸点，以此为换电站建设提供一定的支持，保障换电站建设后的稳定使用时间。”
同时，上述负责人也表示，期待上海能在补贴方面提供更大的支持。“例如，目前其他省市已有地区不光对新能源车的使用方有一个换电服务费跟充电服务费的补贴，对车厂也提供一定的补贴。终端与生产制造厂商都获得好处，更激励市场发展。”
