本报讯  记者渠沛然报道：日前，由浙江瑞安市综合行政执法局牵头，瑞安新奥发展燃气有限公司（以下简称“新奥公司”）与瑞安市安阳管道燃气有限公司签订整合协议，标志着该市6家管道燃气公司完成整合。据瑞安市综合行政执法局相关人士透露，随着后期最后一家燃企的并入，瑞安燃气市场将实现“一城一企”。

　　据统计，瑞安市管道天然气年用量约1430万立方米，液化石油气用量约1.1万吨，瓶装液化石油气用量约4.5万吨。过去，该市燃气企业各自为阵，燃气管网自成体系，投资进度缓慢，用户气化率偏低，天然气使用率低。

　　燃气扁平化、规模化改革旨在优化提升城镇燃气经营方式，但在整合过程中如何兼顾企业意愿和顺应市场发展规律成为难题。整合后，瑞安市将按照燃气专项规划进行“统一规划、统一布局、统一监管、统一服务”，全面提升管输天然气运营形象，有助于加大天然气在该市民用、工业以及商业等领域的使用力度，进一步扩大天然气利用范围和消费规模，构建瑞安天然气供应“一张网”，保障燃气用户用气稳定，推动城市能源转型升级。

　　根据相关规定，管道燃气企业整合签约后设有不超过3个月的过渡期，在此期间，新奥公司将派员进驻签约的5家管道燃气企业，全面排摸企业管网设施、了解客户情况等，在日常运营中逐步植入该公司的管理运行模式。

　　国家管网公司成立后，上游生产企业动作频频，不断推进终端业务发展，城燃企业面临“巨头挑战”，以往燃气供应模式在新的市场环境下悄然生变。随着能源行业投资领域对外资的放开，城燃公司将面临更加复杂多变的市场。

　　在此背景下，规范企业经营和市场发展秩序，更好地促进和规范当地管道燃气特许经营发展，切实改善燃气特许经营制度，提升企业运营管理水平和行业健康持续发展显得尤为迫切和必要。

　　此前，浙江发布的《关于印发2020年浙江省能源领域体制改革工作要点的通知》，明确要求浙江省网以市场化方式并入国家管网，同时推动城镇燃气扁平化和规模化改革，随后便出台了《浙江省管道燃气特许经营评估管理办法》和相关修订稿。

　　瑞安市综合行政执法局相关负责人表示，新奥公司在上游资源、整合能力等方面具有优势，此次整合有利于优化配置燃气资源供给，加强气源整合利用，构建瑞安天然气供应“一张网”，对瑞安市全面开启天然气时代具有重要意义。

　　在经历10年的高速发展后，政策监管开始强调分配公平，城燃企业进入微利时代。随着未来中期评估工作的不断铺开，城燃企业也将面临合规经营、提升服务质量和保障供应的多重挑战。

　　瑞安市燃气行业“一城一企”能否成为全国样板？

　　上述评估办法和相关修订稿均提出，有条件的地市要完成企业规模化整合，形成“一城一企”。但目前对“一企”的定义还很模糊，是按规模划分还是按企业属性划分并无明确标准；是按照营收情况、初始投资，还是与政府的关系划分也无定数，全国其他地区能否顺利推动不得而知。

　　“其他城市究竟是推行以国有企业为主的‘一大多小’模式，还是像瑞安一样整合全部小型燃气企业后仅存一家大型公司？至少不能为了整合而整合。此外，如何平衡市场和企业利益也是政府面对的不小挑战。”某燃气企业管理人士说，“规模化、集团化是为了城燃企业更好地经营，保障供气。其他各地政府未来应注重兼顾合规性和灵活性，给企业充足的调整时间并尊重企业意愿。”