“5月初，看中了欧拉好猫这款车型，但因车长只有4.235米，4S店销售告知不能上‘绿牌’了，还得等等新政策。”上海本地居民王先生犯了难，个人名下既无燃油车也没有新能源车，计划提升一下生活质量怎么就不行了呢？

　　王先生提及的新政策，指的是坊间传言上海将收紧新能源汽车牌照。相关人士透露，车长低于4.6米、售价低于10万元的车型将不再免费享有上海新能源汽车牌照。突如其来的叫停，牵连甚广，宏光MINI EV、零跑T03、奇瑞小蚂蚁、荣威CLEVER等小型电动车型均面临被迫退出上海市场的困境。

　　门店已停售小微电动车

　　5月12日，记者致电长城欧拉上海市奉贤区销售门店，工作人员透露，4月就被告知新车无法继续上新能源汽车牌照，“我们也在等具体政策，实在不行，只能给用户退订金。今天欧拉所有车型已暂停在全市销售。”同样，上汽通用五菱相关负责人也向记者证实，宏光MINI EV已暂停在沪销售。

　　为推动绿色交通，当前不少限行限购城市推出了新能源汽车牌照，也就是“绿牌”，在部分城市享有不参与摇号、免费上牌、不限行的优待。这也是新能源汽车在一线城市畅销的主要原因。

　　上海此次对售价10万以下和车长4.6米以内的车型不再发放“绿牌”，可谓精准指向小型电动汽车。小型电动汽车一般是指A0级车，轴距一般在2 .2-2.3米，微型电动汽车的轴距更短；车型能耗较低，价格便宜，如宏光MINI EV最低售价仅为2.88万元。

　　设置价格门槛是争议的核心，可谓“一石激起千层浪”。“既上不了燃油车牌照，新能源汽车还只能买贵的，刚毕业的年轻人怎么办？”能源基金会交通项目主任龚慧明提出质疑，出行需求是多样的，政策不应有过强的限制条件，弱势群体出行需求更应给予关注。

　　“此举欠缺考量。”国家电动乘用车技术创新联盟技术委员会主任王秉刚表示，国家对新能源汽车的安全标准、检测认证是一致的，并未以大、小车来区分，只要进入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，就没有限制的道理。

　　中汽协副秘书长陈士华同样认为，凡是符合工信部《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的产品，在各地的销售不应有附加条件，“地方政府若采用小公告、小目录限制其他企业进入，明显不合理，希望政府能给出大家信服的说法。”  

　　缓解交通压力或是主因

　　上海作为我国经济社会最发达城市，是新能源汽车应用推广的重点区域，对于牌照新政的相关问题，记者尝试联系上海多个行政区车管所，电话均未拨通。

　　乘联会数据显示，当前微型和小型电动车销量仅占上海新能源汽车总销量的12%。也就是说，即使叫停小型车牌照申请，对上海新能源汽车发展大局的影响也有限。

　　据了解，目前上海一副车牌的平均拍卖价约9万元，为鼓励新能源汽车发展，政府给予免费上牌政策，致使上海新能源汽车保有量快速增加。数据显示，2020年，上海新能源汽车销量超过12万辆，成为国内唯一年销量破10万辆的城市。今年1-3月，上海新能源乘用车上险量更是达到5.8万辆。通过购买一款便宜新能源汽车的“占牌”行为，让上海面临着日益严峻的交通管理压力。

　　在乘联席会秘书长崔东树看来，当前限购城市鼓励新能源汽车发展的政策并不完善，逐渐收紧“绿牌”是必然趋势。“大城市管控人口规模，汽车牌照总量也要有所控制。未来随着限购城市新能源汽车认可度和渗透率大幅提升，在北京、上海等大城市购买新能源汽车的难度将进一步加大。”

　　同时，也有网友质疑，新政最直接的受益者是落地上海的特斯拉。五菱宏光MINI EV自去年上市以来，连续数月蝉联新能源汽车销量榜首，直接带动小微车爆发式增长，“挤压特斯拉的发展空间”。此外，上海本土车企也巧妙地避开了“限牌令”。如上汽荣威Ei5在3月进行了改款，车身长度由此前的4.54米提升至4.6米。这也成为新政争议的焦点之一。

　　业内人士认为，上海限制新能源汽车牌照的动机颇为复杂，城市车辆整体目标、基础设施配套、市容市貌、产业链利益等都可能是小型车被限制的原因。在安全方面，价格便宜的车辆在安全气囊、防撞梁上有所减配，这也可能是被限制的原因之一。 

　　“尺寸和价格不应成为准入门槛”

　　事实上，城市对部分车型进行限制的行为并非首次出现。早在1998年，北京长安街曾禁止1.0升排量以下的小轿车在特定时间段通行。此后还规定排量在1.0升以下的微型车，不能进入二环主路和三环主路的快车道。

　　“那时是出于城市形象考虑。部分小排量汽车排放不达标，污染严重，此外，小排量汽车动力性能差，车速低、提速慢，容易造成城市道路拥堵。”龚慧明进一步表示，今时不同往日，随着汽车产业发展，相关管理规范已相当严格，小型车在节能环保方面更具优势。

　　从城市管理角度来看，一方面，老百姓出行需求应得到保障；另一方面，交通压力要得到疏解，如何做好平衡是城市发展的必答题。

　　“如果技术不行就设置技术门槛，总量过多就控制牌照数量，尺寸和价格不应成为准入门槛。”在龚慧明看来，城市交通管理要从车辆购置端转向使用端，可以通过经济政策，如调节牌照数量、停车费等方式进行管控。

　　王秉刚也建议，可以通过每年的牌照发放数量来控制车辆增速，在这一过程中，城市交通管理务必坚持平等原则，不能以车辆价格进行“一刀切”。“北京每年都定量发放牌照，同时还具体规定了有车家庭的汽车数量，上海可以参考类似做法，完善新能源汽车上牌细则。”

　　截至记者发稿时，上海还未正式出台新能源汽车上牌新政，政策最终将以何种方式落地，本报将持续关注。

　　编后

　　上海收紧新能源汽车牌照的政策虽未公布，但相关措施已悄然落地，尺寸、价格成为新能源汽车上牌的“新门槛”，引起各方关注。

　　笔者认为，城市禁止小型电动车上牌值得商榷。政府可以为新能源汽车制定严格的技术、环保、安全等指标，甚至在维护市容方面也可以有因地制宜的要求，但不能以尺寸、价格等限制汽车上牌，因为消费需求是多元的。在燃油车时代，为缓解交通压力，上海从2002年开始率先采用车牌额度拍卖的方式。如今新能源汽车时代加快来临，上海又一次站在时代的风口，在促进新能源汽车与城市协调发展、实现碳达峰碳中和等问题上交出一份让各界满意的答卷，是其迈向国际大都市的应有之义。