编者按

　　在大气治污形势日益严峻、城市节能减排“双控双降”管理日趋紧迫、北方清洁取暖广泛普及，以及南方新兴供暖市场爆发的背景下，加之国家“碳中和”目标的提出， 2020年4月以来，中国城市能源变革产业发展联盟联合《中国城市能源周刊》首次对近三年来，部分城市区域运营的“清洁高效供能项目”进行了为期6个多月、数十个项目的采访调研。截至目前，已开展了12期纪实系列报道。

　　期间，通过采访调研、行业组织推荐、企业申报，以及主办方着眼“清洁能源利用比重、煤炭清洁化利用程度、单位GDP能耗下降率、综合能源利用效率”四个维度以大数据自动获取等方式，经初评、网络公示评选、终评三个环节，从近400个入库项目中，最终遴选出“引领城市高质量发展 清洁高效供能项目100强”。简述如下，以飨读者。 

　　大区特色明显：

　　东北垫底，华北、华东领跑全国

　　从本次评价结果看，“百强”榜单项目广泛分布于东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北全国七个大区，各区因经济发展水平、理念认识、百姓生活与用能习惯，以及政策引导与支持力度等方面差异，最终在“百强”榜单亦体现出不同的地域特色。

　　其中，华东大区占24席，其中江苏7席、上海6席、山东4席、安徽3席，该地区经济实力普遍较强，政策积极性相对较高，城市清洁高效供能工作推进整体走在全国前列。以上海为例，其不仅在电力综合能源服务项目方面走在了全国前列，更是我国天然气分布式能源发展最早、配套政策最完善、总规模居全国第一的城市。

　　华北大区近年来受大气治污与清洁取暖强力支持政策推动，清洁高效供能项目数量在大区排名中仅次于华东大区，二者均遥遥领先于其他大区。

　　华中、华南、西北、西南“势均力敌”，分别占12、13、14、10席；比较突出的是，广东省几乎包揽华南地区，13个“百强”项目中广东占11个。

　　与之形成鲜明对比的是，东北三省合计仅占“百强”5席。东北大区是典型的严寒地区，由于所处气候环境恶劣，加之经济增长乏力，人口流失，基础设施建设缓慢等，导致清洁能源发展步伐缓慢，清洁高效供能无论从数量还是质量看，均明显落后于其他大区。

　　在此，有必要强调，东北地区肩负振兴和转型“双重担”，为此我们呼吁东北地区应积极加快建立政策“洼地”，以制度变革促营商环境优化，进而实现符合自身特色的产业发展振兴与地区经济振兴。

　　覆盖领域全面：

　　“百花齐放”，解决方案突出因地制宜

　　“百强”项目中，所涉及清洁能源品类丰富多样，因地制宜与“去煤化”趋势显著；集中式与分布式齐头并进，规模大小各异，小可至楼宇，大可到园区、区域，且正显现出由城市向区县、农村布局延伸的态势。

　　分地区看，近三年来，华北、东北与西北大区，由于在国家强力补贴政策支持下，城市清洁高效供能项目工作推进主要围绕清洁取暖展开，三地区41个“百强”项目中，清洁取暖项目达到24个，占比过半，超过58%，包括地热供暖、空气源热泵、蓄热供暖、太阳能供暖、风电供暖、电厂余热供暖等项目。

　　此外，在上述三个大区，彰显地域特色的生物质热电联产、余热综合利用、分布式光伏、分散式风电，以及综合能源服务在清洁高效供能领域也有突出表现。

　　特别值得一提的是，近年来，伴随着我国天然气利用规模持续快速扩大，致力于实现天然气“精粮细吃”、高效利用的分布式能源在全国范围呈现出“多点开花”之势。从“百强”项目分布看，除东北大区之外，其他六个大区都有天然气分布能源项目不同程度“脱颖而出”，其中华东、华中与华南大区，天然气分布能源，天然气分布式能源+可再生能源，以及天然气冷热电三联供更成为城市清洁高效供能项目主流。天然气分布式能源未来发展前景从中可见一斑。

　　以华东大区为例，24个“百强”项目中，天然气分布式能源项目就有10个，占比超41%；再比如华南大区，13个“百强”项目中，天然气分布能源项目有5个，区域天然气冷热电三联供+多能互补项目4个，总计达到9个；华中大区12个“百强”项目中，天然气分布式能源、区域天然气三联供+多能互补项目亦达到7个。而西南大区10“百强”项目中，分布式能源项目也占据3个席位。

　　“百强”榜单亦彰显出另一个重要趋势——近年来，在不少“冬冷夏热”地区，因地制宜多能互补，利用地热、可再生能源、电厂余热等清洁能源的多能互补区域集中供冷供热或者冷热联供项目正展现出良好发展势头。

　　如在华东、华中、华南、西南四个大区，包括安徽合肥滨湖新区区域能源冷热联供项目、广东广州珠江新城核心区集中供冷项目、上海世博B片区央企总部能源中心项目等在内的区域能源集中冷/热供项目，入选“百强”项目的共计达到14个，占四个大区中“百强”项目总数比例超过20%。

　　此外，近两年，在电力企业的积极推动下，电力综合能源服务项目也已经开始崭露头角。与其他行业不同，电力综合能源服务项目因为启动时间较晚，更加契合前沿技术理念，也更加迎合城市智慧能源发展大势。

　　如上海闵行工业区“能源魔盒”项目因在优化企业用能结构、降低企业用电成本方面成效显著，被认为是实现园区多能协同互补、能源综合梯级利用的重要抓手，也成为了上海工业园区综合能源服务的典型示范。

　　六大瓶颈待突破：

　　砥砺前行，榜样力量不可或缺

　　在组织项目评选与调研过程中，联盟评审专家组亦总结分析出一系列当前制约城市清洁高效供能事业高质量发展的瓶颈问题，主要包括以下六个方面：

　　一是普遍缺乏顶层设计。各地管理理念认识相对滞后，普遍缺乏顶层设计规划引导，以致项目用户开发不理想，规模经济难以达成预期；

　　二是技术路线选择盲目“一刀切”。一窝蜂盲目选择高度雷同的技术路线方案，导致不少项目投资低效、项目运营成效欠佳；

　　三是项目运行“大马拉小车”。形象工程、设备能力不匹配现象普遍；

　　四是系统管控难以满足用户个性化需求。不少项目在设计时存在先天不足，系统相关解决方案成效与预期相比差距明显，在满足用户个性化需求方面有待提升改进；

　　五是缺乏商业模式创新。有技术创新能力的公司往往不擅长商业模式创新，不少项目运营企业对商业模式变现理念认知相对滞后，创新不足，以致后期运营难以维系；

　　六是项目经济性差，用户认可度低。项目中后期，普遍存在经济性差问题，导致项目运维公司难以提升服务质量，用户满意度低、认可度低，以致项目模式难以复制推广。

　　我们认为，创新理应在不断允许试错中得以完善和升华，在此过程中，为尽可能做到减少犯错、少走弯路，榜样的力量不可或缺。

　　为此，我们建议城市能源行业当前主要任务应是做强、做优、做大涉城市能源业务，致力于成为市场竞争的强者、能源管理的佼佼者，以及行业发展的领跑者，以此带动城市能源逐步迈向高质量、可持续发展之路，最终早日兑现一城一策“碳中和”城市建设目标。

　　基于上述考虑，中国城市能源变革产业发展联盟近期将主要开展以下三方面工作：

　　第一，发挥联盟平台作用，广泛团结“政、产、学、研、用”各界，为城市绿色低碳发展提供可复制案例和解决方案，建言献策城市能源发展；

　　第二，组织重大科研项目推荐、科技成果鉴定和推广应用；开展咨询服务；组织技术交流与合作，举办大型论坛与展览会等；

　　第三，持续扩大评价项目库，打造专业、公正、权威第三方评价平台。立标杆、树典型，打造城市能源品牌，引领终端用能高质量发展。