墨西哥能源政策“大变脸”

　　7年之前大开能源之门的墨西哥，如今正在回归封闭。

　　今年以来，墨西哥先是暂停了原计划年初举办的石油招标会，随后将重新审核上届政府达成的合作条款提上日程。日前，墨西哥总统洛佩斯更是公开喊话：“政府应在能源领域发挥重要作用”。这一系列动作让国际社会对墨西哥能源工业的前景愈加担忧。

　　招标暂停、合同重签

　　彭博社消息称，自洛佩斯担任墨西哥总统以来，一直威胁要撕毁此前与外资达成的价值120亿美元的天然气管道建设合同。日前，又暂停了本该在今年初举办的向私营领域开放的石油拍卖活动，并停止授权油气勘探开发合同，同时阻止墨西哥国家石油公司（Pemex）组建合资企业，防止外来资本间接渗透墨油气项目。

　　墨西哥碳氢化合物公司协会（Amexhi）数据显示，当前共有22家公司在墨西哥生产石油和天然气，预计今年还将加入两家新公司。自墨西哥开放能源市场至今，共有111份勘探和生产合同生效，私营领域日均石油产量约4.9万桶、日均天然气产量2.289 亿立方英尺。

　　Amexhi指出，一旦重新招标，将给已经达成但尚未开工的合同带来损失，并将打击外资的积极性。

　　外商投资“忧心忡忡”

　　近日，美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、荷兰、西班牙以及欧盟的官员参加了美国驻墨西哥大使馆主办的联合会谈，共同表达了对墨能源政策的关切。他们普遍担忧，墨西哥“转向”的能源政策可能影响他们与上届政府达成的价值数十亿美元的能源合作。

　　路透社指出，一直以来，美国、加拿大和欧洲部分国家是墨西哥最大的几个外商投资国，欧洲和北美的养老基金都或多或少地投资了墨能源项目，这使得他们十分担心墨对外资越发严苛的法律法规会给其投资带来打击。

　　墨西哥新的政策规划也引起了国际社会的广泛担忧。从去年开始，全球多国都不同程度地削减了对墨投资规模。根据墨西哥经济部的数据，去年外国直接投资仅增长4.2%，而这些投资还是上届政府引入的，目前尚未得到本届墨西哥政府的认可。有专家指出，政府干预投资是墨西哥经济停滞的主要原因。墨西哥国家统计局数据显示，去年墨西哥经济萎缩了0.1%。

　　能源投资理念有分歧

　　墨西哥《每日新闻》报道称，洛佩斯政府的最新目标是逐步淘汰外资和私人投资，尤其不让这些资本进入能源领域。不过，部分墨官员认为，吸引更多私人资本对于促进国家经济增长至关重要。

　　3月上旬，墨西哥商业协调委员会（CCE）和墨西哥商业委员会共同制定了一个5年（2020-2024）能源投资一揽子计划，希望以此提振不景气的经济。这份计划涉及发电、存储和运输、天然气勘探生产等所有能源行业总计275个项目，总投资高达1.787万亿比索（约合915亿美元），预计将创造超过40万个直接和间接就业机会。

　　鉴于洛佩斯政府内部对能源行业发展意见分歧，尚不清楚他会否支持这个一揽子计划。墨西哥能源部长Rocio Nahle接受路透社采访时表示，将与洛佩斯详细讨论这项计划。洛佩斯总统办公室负责人Alfonso Romo也表示，正在审查可融入国家能源政策之中的所有计划。

　　值得关注的是，洛佩斯还试图通过授予清洁能源信贷来强化墨西哥国家电力公司的地位，旨在帮助后者拥有充足资金发展新的太阳能和风电项目，以此顶替此前达成的可再生能源合作项目。墨西哥《经济学家报》消息称，有6家外国公司以及墨西哥本土的可再生能源公司，针对这一规则变更采取了法律行动，称洛佩斯政府进行有针对性的信贷优惠，严重损害了该国清洁能源引资结构，要求联邦法院下发禁令。

　　CCE主席Carlos SalazarLomelín坦言，洛佩斯政府的种种举措，正在严重打击私营领域和外国投资者的信心和积极性，对墨西哥有弊无利。