多维度推进城市能源变革发展

　　中国能源城市能源变革产业发展联盟由中国能源报、国网（苏州）城市能源研究院共同发起成立，以推动我国城市能源发展转型，推动城市可持续发展为宗旨，以构建智慧能源、美丽城市为目标，致力于推动我国城市能源互联互通、综合利用、优化共享，推动能源行业转型发展，推动城市促进可持续发展，支持联盟和联盟企业的发展，打造官产学研资共赢的产业平台。

　　面对能源供需格局的新变化、国际能源发展新趋势，为保障国家能源安全，推动能源生产和消费革命已经成为我国能源战略国策。

　　目前，城市人口积聚、产业积聚、资源消耗积聚，城市能源发展不仅需要满足基本的用能需求，还要满足更高标准的生态环保和战略安全要求。我国在城市化进程中发展低碳、生产和可持续发展有很多障碍，迫切需要城市能源转型作为解决问题的新抓手。

　　虽然从能源技术层面看，我国己有多项技术步入了世界前列，比如能够自主生产百万干瓦超超临界火电机组、掌握了70万干瓦及以上水轮发电机生产技术、三代压水堆核电站的两个主流机型AP1000和EPR、风能和太阳能发电技术、特高压输电技术等等，数不胜数。但我国能源领域仍存在诸多问题：如能源利用粗放、能效低、全国能源综合利用率仅有37%左右，清洁能源比重低，能源价格居高不下，电力、油气改革徘徊不前，煤电矛盾周而复始，弃风弃光，水电、核电发展与环境保护相互制约等。

　　这些问题很难都归咎于能源技术落后，需要从能源消费、供应、技术、政策、体制上各个环节加以改善和有所创新。只有能源充分供应并不造成环境污染，人民高质量的生活才不会受到制约，国家的发展和民族复兴大业才可能实现。

　　城市是世界能源消费的主体和能源变革的主战场，其以占世界一半的人口消费了约三分之二的一次能源，贡献了70%与能源相关的碳排放。随着我国城市化进程不断推进，未来城市将在能源消费中比重不断加大，因此城市能源的变革具有举足轻重的作用。

　　能源变革的时代已经到来，通过城市能源变革可以驱动城市改革，促进区域经济社会的合理有序发展，这已经成为当前及未来城市规划的重点内容之一。通过构建能源间的互联互通网络，城市正逐步推动以清洁和绿色的能源供给方式满足自身需求，并借助能源间的相互协同优化，促进城市能源资源的合理配置。

　　能源变革要想在城市全面发展中大有可为，就需要处理和协调好城市与能源的关系，既要在城市全面发展的格局下因地制宜推动能源变革，结合城市资源禀赋，使各类能源发展互相融合，又能促进城市的经济、社会、环保、土地等全方位多元化发展。

　　因此，城市能源变革是构筑城市核心竞争力的内在需求，是实现城市可持续发展的必然路径，是推进城市高效型经济的有效举措，是提高城市内涵建设的重要保障。推动城市能源变革与发展的主要动力具体表现在四个方面：

　　一、城市能源利用效率提升

　　未来城市的能源体系将是各类型能源间的协同优化，城市能源资源的配置能力以及综合利用效率会影响城市能源资源的整合效果，并最终影响城市的核心竞争力。通过城市能源的变革，利用综合能源、多能互补系统，新型的能源使用体系和能源解决方案将不断出现，信息流和物流结合的能源互联网商业模式将提高城市的整体能效。因此，提高城市能源利用效率是未来构筑城市核心竞争力的客观需求，亟待通过推动城市能源的变革实现综合能源利用效率的提高。

　　二、清洁能源消纳比重提高

　　城市能源变革与发展带动的是以绿色和清洁能源供给为主要模式的能源消纳体系。随着能源变革的不断深入，城市用能清洁能源比重将大幅提升，包括对集中式和分布式的清洁能源消纳，实现清洁能源资源合理充分利用，有效改善目前城市发展过程中由于传统用能结构导致的环境问题，实现清洁能源大规模配置和利用，从而解决能源资源可持续利用的问题。因此，提高清洁能源消纳比重是实现城市可持续发展的必然路径，亟待通过推动城市能源的变革来实现。

　　三、促进城市产业结构转型和升级

　　随着国家经济的高速发展，城市的产业结构逐步向高附加值的技术型和服务型产业转变。城市能源变革将进一步带动能源互联网、智能电网、能源金融业和信息业等战略产业的发展，在为城市产业结构转型注入资本和活力的同时，也为能源产业发展提供了新的方向和机遇，特别是有利于制造业向智能化转型和升级。因此，促进城市产业结构转型是未来推进城市高效型经济的重要举措。

　　四、加快完善用能体系

　　在城市能源变革与发展的过程中，用户的用能模式将趋于多元化，城市居民拥有用能种类的选择权和优化的用能方案使用权，同时能够通过对能源产品的购买和能源市场的参与多重收益，既可以满足城市用户对于不同品质能源的要求，并实现与用户在需求侧的充分互动。尤其在新型城镇化区域，城市能源的变革与发展将深刻的改变其能源消费的方式。因此，用户用能体系完善是未来推动城市民生化建设的重要保障。

　　从全球范围看，城市能源转型已经成为城市发展创新的最佳领域。可持续发展理念下的生态、低碳乃至零碳的城市和社区等，都在各国政府推动下不断涌现新的范例。尽管具体技术和最终的成效上存在差异，在这些不同的尝试中，城市转型过程中能源体系的创新与重构，追求城市发展与能源的和谐关系，推进绿色发展、生态文明的方向，是高度一致的。

　　城市能源转型也是高质量推进中国未来城市化进程的必然选择。城市的发展将伴随着中国现代工业化进程的展开，然而由于对能源产业链消费等环节的忽视，以及受当时技术发展所限，城市能源系统的设计往往以最大限度满足供应为主，缺乏低碳、绿色和高效的视觉。由此，不合理的能源结构和过低的能源利用效率产生了高成本，造成竞争力下降，供需双方脱节、环境污染等一系列问题。

　　能源是城市发展不可割裂和密切依赖的基础资源，城市的进一步发展和创新必须探索建立低碳、绿色、高效为特征的新型城市能源体系。

　　（作者系中国城市能源变革产业发展联盟常务副理事长，本文依据作者在第二届中国能源产业发展年会暨（2018）中国城市能源变革峰会上的发言整理）